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土地是农民从事农业生产的最主要的生产资料，土地管理制度其效率如何，直接影响到农业的长期稳定和发展。我国于2003年3月1日出台了《中华人民共和国土地承包法》，在法律上赋予农民长期而有保障的土地承包经营权利。但在实际运行当中，近年来，农民的土地财产权利无论是在土地承包、土地调整，还是土地流转、土地征用等环节都受到了来自县、乡、村等强势组织的不同程度的侵害。