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摘要：由于国家惠农补贴政策的实施，农民购买农机的积极性空前高涨，各地农机保有量普遍提高。但是，有相当数量从事作业的拖拉机、联合收割机没有注册登记，与之对应的大批驾驶操作人员无证驾驶、违规操作，安全隐患突出，是农机安全管理中亟需解决的问题。
关键词：农机；安全管理；问题
中图分类号： S232 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.023
1农机安全管理工作存在的主要问题
1.1拖拉机、联合收割机不申请落户
根据调查摸底，多数县市拖拉机及联合收割机有将近50%没挂牌就投入作业，给农机管理带来非常大的困难。按照国家法律规定，拖拉机、联合收割机投入使用前，应当向所在地县级人民政府农业机械主管部门申请登记。现实中有相当比例的农业机械不申请登记直接参加作业，分析原因：一是养机户法律意识不强，认为自家买的机械主要从事农田作业，相当于牛马一样，没必要挂牌；二是农机管理人员少，面对分散在千家万户的养机者实施管理力不从心；三是执法难，农业机械作业季节性强，时间有限，加之在田间作业，执法时驾驶员不配合，又没有强制措施保障执法，往往达不到理想的执法效果。
1.2驾驶操作人员无证操作现象普遍
根据国家规定，拖拉机和联合收割机操作人员应先经过培训，考试合格取得相应驾驶操作证才允许作业。实际情况是一半以上农业机械操作人员没参加过培训，无证操作。究其原因：一是很大一部分养机户认为农业机械操作比较简单，且在田间作业事故率低，不愿意投入精力和财力参加培训，农忙时一家老少齐上阵，全家人轮流操作，不可能每个人都办证；二是养机者之间互相攀比，在农村个别村农业机械数量不少，但驾驶操作者都没有参加培训，都无证操作，形成了你不办证我也不办的不良风气，导致不参加培训和无证操作现象普遍。大量没经过培训人员不按操作规程从事作业，给事故发生留下隐患。
1.3缺少农机检验设备，拖拉机、联合收割机安全检验率低
《道交法》和农机管理的《条例》明确规定，拖拉机、联合收割机实行年度检验，检验合格后从事作业。实际工作中受人员、经费等条件限制，加之养机户不配合，年度检验率不足50%，许多技术状态差、存在安全隐患的机械仍在从事作业。农机管理部门由于经费不足，没有标准检验设备，大部分靠人工检验，检验结果不规范。
1.4收获机械增幅快、事故率增加
发生的农机事故拖拉机所占比例较大，但从近两年所发生的农机事故看，秋收季节收获机械发生的农机事故直线上升。主要原因是：国家实施农机购置补贴政策，拉动、调动了购机者积极性；还由于农村产业结构调整土地连片经营、农村劳动力减少、保护性耕作技术实施中秸秆还田等因素，导致收获机械保有量剧增。某县2012年各种联合收割机保有量300台，2014年增加到1000台以上。大量收获机械购置后立即投入作业，而操作人员培训却没有跟上，常见的无证驾驶、违规操作现象严重，有的连使用说明书都不看就上岗作业，安全隐患突出。了解到一起玉米收获机作业时发生事故，机主在没有切断动力的前提下违规排除堵塞故障，被机器搅入致死。据说该人新买一台玉米收获机，为着急挣钱不去培训，只是到邻村养玉米收获机的朋友处咨询一下操作技术，便驾驶自家车给他人作业去了，最终酿成惨剧。2014年秋天此县收获机械发生致人死亡事故三起，伤残两起，给当事者经济、精神造成了重大损失。
2加强农机安全管理的对策
2.1做好安全宣传工作，营造遵章守规的氛围
农机安全生产涉及千家万户的切身利益，贯穿整个农业生产活动。要实现生产全过程安全操作，安全宣传工作必先行。县、乡、村各级政府及农机管理部门从财力、人力、物力进行投入，除开展常规宣传教育外，针对农时季节特点开展安全教育活动。宣传工作要长期坚持，面向所有参与农机作业人员及家属，不搞一阵风，不留死角。宣传要采用老百姓容易接受的方式，用发生在身边的事最有说服力。通过宣传教育达到农机作业时人人绷紧安全生产这根弦，杜绝违法违规现象。
2.2提高挂牌率、持证率、安全检验率
农机管理人员要经常深入养机户家中，通过宣传法规，细致工作，周到服务等便民措施及国家给予相关政策，使购机者配合办理相关手续。如当前实行凡享受国家财政补贴的拖拉机、联合收割机必须注册登记；参加驾驶操作培训通过阳光工程财政补贴不收培训费；实行免费安全技术检验等，有利于提高挂牌率、持证率和安全检验率。
2.3加大田检路查执法力度
田检路查是农机安全管理有效手段之一，要达到相应执法效果，一要配备精干人员和装备；二要与公安、交警部门密切配合，保证法律强制力实施；三要理顺农机执法人员地位和待遇。
作者简介：张义，中专学历，公主岭市农机监理处，助理工程师，研究方向：农机监理与农机新技术推广。
关键词：农机；安全管理；问题
中图分类号： S232 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.023
1农机安全管理工作存在的主要问题
1.1拖拉机、联合收割机不申请落户
根据调查摸底，多数县市拖拉机及联合收割机有将近50%没挂牌就投入作业，给农机管理带来非常大的困难。按照国家法律规定，拖拉机、联合收割机投入使用前，应当向所在地县级人民政府农业机械主管部门申请登记。现实中有相当比例的农业机械不申请登记直接参加作业，分析原因：一是养机户法律意识不强，认为自家买的机械主要从事农田作业，相当于牛马一样，没必要挂牌；二是农机管理人员少，面对分散在千家万户的养机者实施管理力不从心；三是执法难，农业机械作业季节性强，时间有限，加之在田间作业，执法时驾驶员不配合，又没有强制措施保障执法，往往达不到理想的执法效果。
1.2驾驶操作人员无证操作现象普遍
根据国家规定，拖拉机和联合收割机操作人员应先经过培训，考试合格取得相应驾驶操作证才允许作业。实际情况是一半以上农业机械操作人员没参加过培训，无证操作。究其原因：一是很大一部分养机户认为农业机械操作比较简单，且在田间作业事故率低，不愿意投入精力和财力参加培训，农忙时一家老少齐上阵，全家人轮流操作，不可能每个人都办证；二是养机者之间互相攀比，在农村个别村农业机械数量不少，但驾驶操作者都没有参加培训，都无证操作，形成了你不办证我也不办的不良风气，导致不参加培训和无证操作现象普遍。大量没经过培训人员不按操作规程从事作业，给事故发生留下隐患。
1.3缺少农机检验设备，拖拉机、联合收割机安全检验率低
《道交法》和农机管理的《条例》明确规定，拖拉机、联合收割机实行年度检验，检验合格后从事作业。实际工作中受人员、经费等条件限制，加之养机户不配合，年度检验率不足50%，许多技术状态差、存在安全隐患的机械仍在从事作业。农机管理部门由于经费不足，没有标准检验设备，大部分靠人工检验，检验结果不规范。
1.4收获机械增幅快、事故率增加
发生的农机事故拖拉机所占比例较大，但从近两年所发生的农机事故看，秋收季节收获机械发生的农机事故直线上升。主要原因是：国家实施农机购置补贴政策，拉动、调动了购机者积极性；还由于农村产业结构调整土地连片经营、农村劳动力减少、保护性耕作技术实施中秸秆还田等因素，导致收获机械保有量剧增。某县2012年各种联合收割机保有量300台，2014年增加到1000台以上。大量收获机械购置后立即投入作业，而操作人员培训却没有跟上，常见的无证驾驶、违规操作现象严重，有的连使用说明书都不看就上岗作业，安全隐患突出。了解到一起玉米收获机作业时发生事故，机主在没有切断动力的前提下违规排除堵塞故障，被机器搅入致死。据说该人新买一台玉米收获机，为着急挣钱不去培训，只是到邻村养玉米收获机的朋友处咨询一下操作技术，便驾驶自家车给他人作业去了，最终酿成惨剧。2014年秋天此县收获机械发生致人死亡事故三起，伤残两起，给当事者经济、精神造成了重大损失。
2加强农机安全管理的对策
2.1做好安全宣传工作，营造遵章守规的氛围
农机安全生产涉及千家万户的切身利益，贯穿整个农业生产活动。要实现生产全过程安全操作，安全宣传工作必先行。县、乡、村各级政府及农机管理部门从财力、人力、物力进行投入，除开展常规宣传教育外，针对农时季节特点开展安全教育活动。宣传工作要长期坚持，面向所有参与农机作业人员及家属，不搞一阵风，不留死角。宣传要采用老百姓容易接受的方式，用发生在身边的事最有说服力。通过宣传教育达到农机作业时人人绷紧安全生产这根弦，杜绝违法违规现象。
2.2提高挂牌率、持证率、安全检验率
农机管理人员要经常深入养机户家中，通过宣传法规，细致工作，周到服务等便民措施及国家给予相关政策，使购机者配合办理相关手续。如当前实行凡享受国家财政补贴的拖拉机、联合收割机必须注册登记；参加驾驶操作培训通过阳光工程财政补贴不收培训费；实行免费安全技术检验等，有利于提高挂牌率、持证率和安全检验率。
2.3加大田检路查执法力度
田检路查是农机安全管理有效手段之一，要达到相应执法效果，一要配备精干人员和装备；二要与公安、交警部门密切配合，保证法律强制力实施；三要理顺农机执法人员地位和待遇。
作者简介：张义，中专学历，公主岭市农机监理处，助理工程师，研究方向：农机监理与农机新技术推广。