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由于湖南省出租车行业大部分实行租赁承包制，驾驶员没有与出租车企业签订劳动合同，参加工伤保险存在一定政策障碍和行业壁垒。其难点在于：缴费主体尴尬、劳动关系缺失、“三工”不确定、驾驶员流动性大及商业保险的挤出效应。为加快出租车行业工伤保险参保，应统筹推进行业经营体制改革，研究、制定出租车行业参加工伤保险办法，明确“三工”标准，引入商业保险代企业给付相应待遇，并加强工伤保险政策宣传。