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本文研究在对南京市幼儿园的全面调查的基础上,揭示了学前教育存在着城乡之间、区域之间、不同性质幼儿园之间的发展失衡,分析了导致问题的原因,并提出了完善全民学前教育公共服务保障体系,扩大公办园数量,加强公办园招生管理等政策建议。南京市层面的研究具有代表性,对于政府制定推动学前教育均衡发展政策,具有借鉴作用。