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改革开放后，为适应市场经济的发展，国家权力逐渐从经济、社会领域收缩，国家与个人、家庭之间出现真空地带，市民社会开始孕育。文章在分析我国市民社会背景的基础上，探讨了在中国历史和现实条件下我国以社区建设为主要标志的市民社会建构过程中政府的角色定位，并在市民社会框架上提出了政府参与社区建设的度的问题。