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2009年，黄河三角洲开发上升为国家战略。东营市作为黄河三角洲开发的主战场，急需大批既懂得开发建设又精通外语的复合型人才，以适应新的发展形势需要。黄河三角洲开发建设，将对管理型外语人才、技术型外语人才、商务外语人才和旅游外语人才产生更大的需求。而目前，东营市外语人才发展存在总量不足、分布不平衡、知识结构不合理、开发机制不健全等问题。地方政府应当从战略高度制定外语人才战略规划，加快引进复合型外语人才，创新外语人才的培养模式，优化外语人才成长环境，以满足城市当前及将来的发展需要。