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内容提要：我国正大力发展低碳社会，在这条道路上，资源型城市面临较多困难。发展低碳社会的一个重要过程就是脱钩。为了探究资源型城市的脱钩过程，本文选择了金昌这一典型的资源型城市，利用弹性因子法计算了其2002年至2012年间工业能耗、用水量、二氧化硫排放、烟尘排放、废水排放与工业增加值之间的脱钩关系。研究发现：金昌市基本实现了环境成本与工业发展相脱钩，但在外部环境影响下，出现了一定程度的反弹。借助金昌，得以一窥该类城市未来发展路径，即现阶段还无法完全实现低碳的要求，但若是政策引导合理、逐步降低环境成本，仍能使生态环境大幅改善。
关键词：资源型城市；工业；环境；脱钩；金昌
中图分类号：17427 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）03-0162-04
DOI：10.13483/j.cnki.kfyj.2015.03.035
随着我国经济发展进入“新常态”，旧有的发展模式将难以为继。粗放式的发展模式造成资源过度消耗、环境破坏以及一系列经济结构失衡，比如经济增长对投资的过度依赖，对工业尤其是重工业的过度依赖，城乡差距、收入差距巨大等。改变当前的经济增长模式势在必行，低碳发展则为这种转变提供了很好的模式。要低碳与发展共同前行，打破经济发展与资源利用以及环境恶化之间的连接势在必行。这个打破连接的过程就是脱钩（Decoupling），也叫解耦，即在实现经济增长的同时减少对环境的负面影响。
我国的资源型城市对资源以及资源产业过分依赖，重工业比重大，劳动就业结构单一，发展过程中产生了诸多问题，资源面临枯竭，单位产品耗能大，空气与水体污染严重，生态失衡。另外由于建市时往往只考虑了资源优势，较少考虑自然条件与地理区位，多数城市位于偏远地区甚至沙漠里，又制约了城市进一步发展。这类城市若不及时转变发展模式，将会随着资源开采殆尽、环境严重污染而走向消亡。资源型城市建设低碳社会面临的困难是所有城市里面最多、最复杂的，若能成功转型，无疑将在我国建设低碳社会的道路上具有里程碑式的意义。
甘肃省金昌市是典型的以工业为主导的资源型城市。资源型城市的发展，必然与能源的高消耗紧密相连。2012年金昌市工业增加值对GDP贡献率为75.8%，用电量占全社会用电量的83.61%，工业用水占全市总用水量的87%，工业能源消费占全市总能耗的88.23%。目前的技术还无法完全避免污染物排放，有色冶金业作为金昌的支柱产业，向来是污染大户。同时金昌地处戈壁，生态承载力低，自然净化力差，高污染产出与低污染处理之间的矛盾成为制约金昌实现生态发展的主要因素。分析工业发展对资源利用、环境影响无疑具有重要意义。因此本文应用Tapio弹性脱钩模型定性定量地研究了金昌市2002--2012年间工业发展与能源消耗、污物排放的关系，以探索新形势下资源型城市发展之路。
（一）方法和数据
经济发展总是伴随着资源的消耗与环境的污染，“脱钩”则是断开这种关联，即减少经济增长所需的资源与造成的污染。本文将资源消耗与环境污染统称为环境成本，代表经济活动对环境造成的负面影响。为了更好地将理论应用于实际，“脱钩”又被细分为“相对脱钩”与“绝对脱钩”。前者指环境成本与经济同时增长，但环境成本的增速小于经济增速，后者指经济增长而环境成本下降。自从“脱钩”被引入到资源环境领域，这一概念已被广泛应用于研究经济发展与环境的关系，评估各地区的环境政策、发展现状，并提出应对策略。已有研究对污染物排放、能源利用、资源利用、土地利用等与经济发展之间的脱钩关系为主，判断在经济增长过程中是否出现脱钩等现象以及脱钩的程度等。
在诸多脱钩研究方法中，以OECD的脱钩指数法与Tapio的弹性因子法应用最为广泛。弹性因子法不受统计量纲变化的影响，能够清晰界定和说明各种环境成本指标与经济发展指数间的相关关系以及政策方案的实施效果。因此本文采用Tapio的弹性因子法，公式如下：
其中e为弹性脱钩指数，EC为环境成本，DF为驱动力，代表经济活动产生的效益。根据e与1的大小关系以及△EC与ADF的正负情况，可以将脱钩状态分为强脱钩、弱脱钩、衰退性脱钩、强负脱钩、弱负脱钩、扩张性负脱钩6个类型。由于传统上以e=1来界定脱钩还是负脱钩容易过分高估一些较弱的变化，于是Tapio法将该分界点向两边各扩充了0.2，定义0.8 本文全面分析了金昌市工业发展与环境成本的动态变化，利用弹性因子法计算了金昌市2002--2012年间工业能耗、用水量、二氧化硫排放、烟尘排放、废水排放与工业增加值之间的脱钩关系。
本文从2002—2013年《中国环境年鉴》、《金昌市统计年鉴》与《金昌市国民经济和社会发展统计公报》获取相关统计数据，具体包括金昌市历年工业废水、二氧化硫、烟尘排放量，工业增加值，工业增加值能耗，工业耗水量等。由于工业增加值反映的是生产活动新增加的价值和转移价值，较之工业总产值可以更确切地反映生产的规模、速度和效益，所以选用工业增加值作为驱动力。
工业发展产生的环境成本有两种形式，前一种是资源索取，表现为利用各种自然资源完成生产活动的整个生命周期。后一种是污染物排放，表现为向自然环境排放生产过程中产生的污染物。前一种用工业增加值能耗和工业用水量来分析。由于工业增加值能耗数据缺失，故只能分析至2006—2012年。对于后一种，由于工业三废（废水、废气、废物）中废水以及废气中的二氧化硫、烟粉尘对环境有较直接、严重的影响，故选其历年排放量计算相对工业增加值脱钩指数。
二、结果
2002—2012年间，金昌市的工业高速发展，除却2008年受到席卷全球的金融危机影响，使得该年工业增长率仅有5.4%，剩余年份工业增加值都是两位数的增长率，即%ΔDF一直为正，所以脱钩指数总是位于第一、四象限，只会出现强脱钩、弱脱钩、扩张性耦合与扩张负脱钩四种情况。但由于金昌市采取了一系列措施控制能耗，重点耗能企业通过设备更新、技术改造等举措，提高了行业加工转换效率，使能耗增长速度慢于工业增长速度，从图2中可见，2006—2012年间工业能耗总量一直在增加，同时脱钩指数小于0.8，为弱脱钩，能耗增长率小于经济增长率。2008年金融危机时，工业增长率只有5%，能耗总量几乎没有增长，可见这一年脱钩状态虽好，却是由经济增长放缓导致的。 金昌地处亚欧大陆腹地，毗邻巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠，常年干旱少雨，水资源稀缺，社会节水意识较强，水资源综合利用效率较高。2002—2004年，工业用水增长量为正，同时脱钩指数小于0.8，因此为弱脱钩。2005—2006年实现了强脱钩。2007—2012年用水增加量都为正，2007年脱钩指数开始反弹，2008年达到了4.45的高值。2008年金融危机时工业增长率只有5%，而工业用水却大幅增加了24%，为扩张负脱钩。2009年为扩张耦合，2010年又小幅反弹，扩张负脱钩，随后两年脱钩情况逐渐变好，变为相对脱钩。
金昌市的二氧化硫排放主要来源于硫化镍铜矿的冶炼过程，是影响空气质量的核心污染物，对生态环境有极大破坏力。由于早期污染较大，近年来金昌比较注重污染物的控制，二氧化硫排放与工业增加值的脱钩水平持续改善，2002、2004—2009年间二氧化硫排放量都实现了负增长，因此为强脱钩。但2011年出现较大的反弹，二氧化硫排放量增加了29%，使得指数一度达到1.72，污染物增加量超过了经济发展。
烟（粉）尘主要是工业燃烧、冶炼、金属焊接产生的颗粒物，是大气环境恶化的另一元凶，对人类健康有着严重威胁。金昌地处戈壁，沙尘天气较多，自然状态下维持空气中颗粒物的正常水平已经不易，控制工业产生的烟（粉）尘则更艰难。从图中看出，脱钩指数波动较大，但除了2004、2006年为扩张负脱钩，2009年为弱脱钩，剩下年份都实现了强脱钩。总体来说烟（粉）尘排放得到了有效控制。
金昌作为工业城市，废水中含有大量重金属离子，排放得不到控制将会严重影响该地区的生态环境。2002—2006年、2010—2012年废水排放脱钩指数与二氧化硫趋势相近，2006—2010年间，工业废水脱钩指数经历了一次反弹。另外，在研究年份中，废水排放量与经济增长的脱钩关系以3～4年为周期波动。
三、结论与讨论
本文全面分析了金昌市工业发展与环境成本的动态关系，利用弹性因子法分析了金昌市2002—2012年间工业能耗、用水量、二氧化硫排放、烟尘排放、废水排放与工业增加值之间的脱钩关系。
研究发现：金昌市工业产值增长与环境成本之间基本呈现出弱脱钩状态，有少数年份呈现出扩张性耦合与扩张负脱钩状态。2002—2012年间，金昌市的工业产值高速增长，造成能源消耗不断增多。但由于产值的增长速度高于能源消耗增长速度，因此能耗一直都呈现弱脱钩。但在2011年工业用水量、二氧化硫排放、废水排放脱钩指数出现了反弹，可能是由于：（1）受国际经济环境影响，有色金属价格迅速下跌，金昌市工业产值受到影响，同时工业产品产量没有减少，对金昌市工业增长形成了一定压力；（2）2011年同时也是金昌火力发电、电石、炼铁等高耗能生产快速增长的一年，随着一系列节能减排政策逐步实施，减排空间正逐步压缩。总体来看，金昌工业发展对环境的压力已经开始减缓，但各个分压力的减缓幅度并不相同，有的已经实现强脱钩，有的还是弱脱钩。
根据以上研究结果，本文就资源型城市的工业发展提出以下几点建议。
（一）合理看待脱钩过程中的波动
一方面，资源型城市过度依赖向外输出资源，极容易受到外部市场影响，一旦外部需求减少，就会极大影响当地的生产活动，造成滞销以致减产。如在2008年金融危机期间，国际对有色金属需求大幅减少，由于各个生产过程中对资源的消耗量不一样，对金昌市不同的环境成本也造成了不同程度的影响。另一方面，城市减排容易受到政策、技术等因素的影响，如新颁布的环境政策对污染物排放的影响、新近投入使用的污染处理设备等。因此脱钩过程并不会是一路平坦，而是有波动的，甚至有可能出现倒退的情况。对此，政府和监督机构应该理性看待城市脱钩过程中的波动，坚持贯彻节能减排，低碳发展的方针政策，不因为暂时的波动而失去信心。
（二）灵活探索转型道路
资源型城市的职能是不断地开发资源和输出资源及其加工产品，其分工定位是造成现阶段无法进行大规模的产业转型的主要原因。而产业转型恰恰是我国降低能耗的重要方式，故而资源型城市目前只能靠技术改造与淘汰高耗能来节能降耗。由于这种方式节能空间有限，能耗不可能大幅降低，因此对于这类城市应结合其特殊性，不应生搬硬套其他城市的指标，实行综合治理，维持污染排放在较低的水平。虽然尚无法进行大规模的产业转型，但城市仍可以进行多元化有益尝试，利用自身优势探索新的经济增长点。
（三）加强监管力度
资源利用的生命周期分为开采—生产—消费—废物处理四个阶段，每个阶段都会对生态环境产生压力。资源型城市主要在开采与生产两个阶段产生环境成本，其工业今后的发展中，要继续要细化监测指标，加强监管力度，尤其是重点耗能、排污企业的检测力度。找出污染源头，才能真正实现“谁污染，谁治理”。
关键词：资源型城市；工业；环境；脱钩；金昌
中图分类号：17427 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）03-0162-04
DOI：10.13483/j.cnki.kfyj.2015.03.035
随着我国经济发展进入“新常态”，旧有的发展模式将难以为继。粗放式的发展模式造成资源过度消耗、环境破坏以及一系列经济结构失衡，比如经济增长对投资的过度依赖，对工业尤其是重工业的过度依赖，城乡差距、收入差距巨大等。改变当前的经济增长模式势在必行，低碳发展则为这种转变提供了很好的模式。要低碳与发展共同前行，打破经济发展与资源利用以及环境恶化之间的连接势在必行。这个打破连接的过程就是脱钩（Decoupling），也叫解耦，即在实现经济增长的同时减少对环境的负面影响。
我国的资源型城市对资源以及资源产业过分依赖，重工业比重大，劳动就业结构单一，发展过程中产生了诸多问题，资源面临枯竭，单位产品耗能大，空气与水体污染严重，生态失衡。另外由于建市时往往只考虑了资源优势，较少考虑自然条件与地理区位，多数城市位于偏远地区甚至沙漠里，又制约了城市进一步发展。这类城市若不及时转变发展模式，将会随着资源开采殆尽、环境严重污染而走向消亡。资源型城市建设低碳社会面临的困难是所有城市里面最多、最复杂的，若能成功转型，无疑将在我国建设低碳社会的道路上具有里程碑式的意义。
甘肃省金昌市是典型的以工业为主导的资源型城市。资源型城市的发展，必然与能源的高消耗紧密相连。2012年金昌市工业增加值对GDP贡献率为75.8%，用电量占全社会用电量的83.61%，工业用水占全市总用水量的87%，工业能源消费占全市总能耗的88.23%。目前的技术还无法完全避免污染物排放，有色冶金业作为金昌的支柱产业，向来是污染大户。同时金昌地处戈壁，生态承载力低，自然净化力差，高污染产出与低污染处理之间的矛盾成为制约金昌实现生态发展的主要因素。分析工业发展对资源利用、环境影响无疑具有重要意义。因此本文应用Tapio弹性脱钩模型定性定量地研究了金昌市2002--2012年间工业发展与能源消耗、污物排放的关系，以探索新形势下资源型城市发展之路。
（一）方法和数据
经济发展总是伴随着资源的消耗与环境的污染，“脱钩”则是断开这种关联，即减少经济增长所需的资源与造成的污染。本文将资源消耗与环境污染统称为环境成本，代表经济活动对环境造成的负面影响。为了更好地将理论应用于实际，“脱钩”又被细分为“相对脱钩”与“绝对脱钩”。前者指环境成本与经济同时增长，但环境成本的增速小于经济增速，后者指经济增长而环境成本下降。自从“脱钩”被引入到资源环境领域，这一概念已被广泛应用于研究经济发展与环境的关系，评估各地区的环境政策、发展现状，并提出应对策略。已有研究对污染物排放、能源利用、资源利用、土地利用等与经济发展之间的脱钩关系为主，判断在经济增长过程中是否出现脱钩等现象以及脱钩的程度等。
在诸多脱钩研究方法中，以OECD的脱钩指数法与Tapio的弹性因子法应用最为广泛。弹性因子法不受统计量纲变化的影响，能够清晰界定和说明各种环境成本指标与经济发展指数间的相关关系以及政策方案的实施效果。因此本文采用Tapio的弹性因子法，公式如下：
其中e为弹性脱钩指数，EC为环境成本，DF为驱动力，代表经济活动产生的效益。根据e与1的大小关系以及△EC与ADF的正负情况，可以将脱钩状态分为强脱钩、弱脱钩、衰退性脱钩、强负脱钩、弱负脱钩、扩张性负脱钩6个类型。由于传统上以e=1来界定脱钩还是负脱钩容易过分高估一些较弱的变化，于是Tapio法将该分界点向两边各扩充了0.2，定义0.8
本文从2002—2013年《中国环境年鉴》、《金昌市统计年鉴》与《金昌市国民经济和社会发展统计公报》获取相关统计数据，具体包括金昌市历年工业废水、二氧化硫、烟尘排放量，工业增加值，工业增加值能耗，工业耗水量等。由于工业增加值反映的是生产活动新增加的价值和转移价值，较之工业总产值可以更确切地反映生产的规模、速度和效益，所以选用工业增加值作为驱动力。
工业发展产生的环境成本有两种形式，前一种是资源索取，表现为利用各种自然资源完成生产活动的整个生命周期。后一种是污染物排放，表现为向自然环境排放生产过程中产生的污染物。前一种用工业增加值能耗和工业用水量来分析。由于工业增加值能耗数据缺失，故只能分析至2006—2012年。对于后一种，由于工业三废（废水、废气、废物）中废水以及废气中的二氧化硫、烟粉尘对环境有较直接、严重的影响，故选其历年排放量计算相对工业增加值脱钩指数。
二、结果
2002—2012年间，金昌市的工业高速发展，除却2008年受到席卷全球的金融危机影响，使得该年工业增长率仅有5.4%，剩余年份工业增加值都是两位数的增长率，即%ΔDF一直为正，所以脱钩指数总是位于第一、四象限，只会出现强脱钩、弱脱钩、扩张性耦合与扩张负脱钩四种情况。但由于金昌市采取了一系列措施控制能耗，重点耗能企业通过设备更新、技术改造等举措，提高了行业加工转换效率，使能耗增长速度慢于工业增长速度，从图2中可见，2006—2012年间工业能耗总量一直在增加，同时脱钩指数小于0.8，为弱脱钩，能耗增长率小于经济增长率。2008年金融危机时，工业增长率只有5%，能耗总量几乎没有增长，可见这一年脱钩状态虽好，却是由经济增长放缓导致的。 金昌地处亚欧大陆腹地，毗邻巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠，常年干旱少雨，水资源稀缺，社会节水意识较强，水资源综合利用效率较高。2002—2004年，工业用水增长量为正，同时脱钩指数小于0.8，因此为弱脱钩。2005—2006年实现了强脱钩。2007—2012年用水增加量都为正，2007年脱钩指数开始反弹，2008年达到了4.45的高值。2008年金融危机时工业增长率只有5%，而工业用水却大幅增加了24%，为扩张负脱钩。2009年为扩张耦合，2010年又小幅反弹，扩张负脱钩，随后两年脱钩情况逐渐变好，变为相对脱钩。
金昌市的二氧化硫排放主要来源于硫化镍铜矿的冶炼过程，是影响空气质量的核心污染物，对生态环境有极大破坏力。由于早期污染较大，近年来金昌比较注重污染物的控制，二氧化硫排放与工业增加值的脱钩水平持续改善，2002、2004—2009年间二氧化硫排放量都实现了负增长，因此为强脱钩。但2011年出现较大的反弹，二氧化硫排放量增加了29%，使得指数一度达到1.72，污染物增加量超过了经济发展。
烟（粉）尘主要是工业燃烧、冶炼、金属焊接产生的颗粒物，是大气环境恶化的另一元凶，对人类健康有着严重威胁。金昌地处戈壁，沙尘天气较多，自然状态下维持空气中颗粒物的正常水平已经不易，控制工业产生的烟（粉）尘则更艰难。从图中看出，脱钩指数波动较大，但除了2004、2006年为扩张负脱钩，2009年为弱脱钩，剩下年份都实现了强脱钩。总体来说烟（粉）尘排放得到了有效控制。
金昌作为工业城市，废水中含有大量重金属离子，排放得不到控制将会严重影响该地区的生态环境。2002—2006年、2010—2012年废水排放脱钩指数与二氧化硫趋势相近，2006—2010年间，工业废水脱钩指数经历了一次反弹。另外，在研究年份中，废水排放量与经济增长的脱钩关系以3～4年为周期波动。
三、结论与讨论
本文全面分析了金昌市工业发展与环境成本的动态关系，利用弹性因子法分析了金昌市2002—2012年间工业能耗、用水量、二氧化硫排放、烟尘排放、废水排放与工业增加值之间的脱钩关系。
研究发现：金昌市工业产值增长与环境成本之间基本呈现出弱脱钩状态，有少数年份呈现出扩张性耦合与扩张负脱钩状态。2002—2012年间，金昌市的工业产值高速增长，造成能源消耗不断增多。但由于产值的增长速度高于能源消耗增长速度，因此能耗一直都呈现弱脱钩。但在2011年工业用水量、二氧化硫排放、废水排放脱钩指数出现了反弹，可能是由于：（1）受国际经济环境影响，有色金属价格迅速下跌，金昌市工业产值受到影响，同时工业产品产量没有减少，对金昌市工业增长形成了一定压力；（2）2011年同时也是金昌火力发电、电石、炼铁等高耗能生产快速增长的一年，随着一系列节能减排政策逐步实施，减排空间正逐步压缩。总体来看，金昌工业发展对环境的压力已经开始减缓，但各个分压力的减缓幅度并不相同，有的已经实现强脱钩，有的还是弱脱钩。
根据以上研究结果，本文就资源型城市的工业发展提出以下几点建议。
（一）合理看待脱钩过程中的波动
一方面，资源型城市过度依赖向外输出资源，极容易受到外部市场影响，一旦外部需求减少，就会极大影响当地的生产活动，造成滞销以致减产。如在2008年金融危机期间，国际对有色金属需求大幅减少，由于各个生产过程中对资源的消耗量不一样，对金昌市不同的环境成本也造成了不同程度的影响。另一方面，城市减排容易受到政策、技术等因素的影响，如新颁布的环境政策对污染物排放的影响、新近投入使用的污染处理设备等。因此脱钩过程并不会是一路平坦，而是有波动的，甚至有可能出现倒退的情况。对此，政府和监督机构应该理性看待城市脱钩过程中的波动，坚持贯彻节能减排，低碳发展的方针政策，不因为暂时的波动而失去信心。
（二）灵活探索转型道路
资源型城市的职能是不断地开发资源和输出资源及其加工产品，其分工定位是造成现阶段无法进行大规模的产业转型的主要原因。而产业转型恰恰是我国降低能耗的重要方式，故而资源型城市目前只能靠技术改造与淘汰高耗能来节能降耗。由于这种方式节能空间有限，能耗不可能大幅降低，因此对于这类城市应结合其特殊性，不应生搬硬套其他城市的指标，实行综合治理，维持污染排放在较低的水平。虽然尚无法进行大规模的产业转型，但城市仍可以进行多元化有益尝试，利用自身优势探索新的经济增长点。
（三）加强监管力度
资源利用的生命周期分为开采—生产—消费—废物处理四个阶段，每个阶段都会对生态环境产生压力。资源型城市主要在开采与生产两个阶段产生环境成本，其工业今后的发展中，要继续要细化监测指标，加强监管力度，尤其是重点耗能、排污企业的检测力度。找出污染源头，才能真正实现“谁污染，谁治理”。