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终身教育是一种理念，它的本质特征是强调教育的终身性、系统性、连续性和整体性。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是我国教育的重要组成部分，但目前存在许多阻碍终身教育体系建构的消极因素。成人教育改革一是要牢固树立终身学习的思想，培养终身学习能力；二是要加快成人教育的立法工作；三是要淡化成人教育的学历化倾向：四是要充分利用社会教育资源；五是要加强成人职业教育和培训。