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<正> 众所周知,目前大多数乡镇卫生院都处在生存难,发展更难的境地。困扰乡镇卫生院发展的因素是什么呢?笔者根据本地的实际,作一分析,并提出对策。(一)影响乡镇卫生院发展的因素是多方面的,但说到底还是经费问题。造成乡镇卫生院经费困难的主要因素有:1.体制问题(1)“部门分割”、“条块分割”形成的“争饭吃”的卫生体制,致使