论文部分内容阅读
2000多年前的战国时代，赵国的君主赵武侯因久筑城墙而不成，行至一草长莺飞之地，忽见一群天鹅在云中穿梭，徘徊不前，赵武侯大呼“此为我乎”。于是筑城在此，修筑了“云中城”。
2000多年后的“云中城”，仍有绵延8公里的残垣断壁。中心的土丘，是曾经“钟鼓楼”遗址。城西墙外分布着古墓群，断瓦残砖散落四周……当年的蔚为壮观，如今的残垣断壁，这里是曾经的“云中城”，位于现在的托克托县。
从内蒙古呼和浩特市向西南方向驱车两小时，就是地处呼、包、鄂“金三角”开发区腹地的托克托县（简称“托县”）。
托县的名字，来源于明嘉靖年间驻守在此地的阿拉坦汗的义子“妥妥”的名字，“托克托”在蒙语里也是留下来的意思。
这座历史悠久的古城，如今已是朝气蓬勃的经济名县。对这座城市的发展，《民生周刊》记者采访了呼和浩特市委常委、托克托县委书记杜延峰。
文化之城
民生周刊：请您谈谈托克托县的文化传承。
杜延峰：托克托县从战国时代在县境设郡立衙已有2300余年的历史。这里有被考古专家命名为海生不浪文化的新石器人类遗址；有战国时期的云中古城、秦汉时期设置的郡县，北魏时期建立的云中盛乐都城，唐代边陲要塞东受降城，辽、金、元、明时期的云内、东胜州等十三处古城遗址；有互市贸易的水旱码头河口古镇，有广宁寺、龙王庙、清真寺等十几处庙宇。众多的文物古迹和丰富的文化遗产资源为我们这座城市增添了无限魅力。
说起托克托文化，就应该了解一下托克托精神：诚信、厚德、创新、和谐。诚信排在首位，这是2000多年来流传下来的精神。据《水经注》记载，中原一客商路过古镇河口码头，不幸身染重病，不治身亡。船夫埋葬了他，把他遗留下的钱货账目一一保存了下来。一年后，客商的儿子循迹找来，船夫如数归还了客商的所有遗物。客商的儿子想要重金酬谢，船夫坚决不收。东汉桓帝北巡至此，感叹道：真君子也，皆在云中城。于是，有了如今的君子津，诚信的精神也流淌在托县人民的血液里。在托县主城区的文化广场里，矗立着十二根汉白玉柱子，分别雕刻着展现托县历史文化特点的画面，其中一根柱子上雕刻的就是君子津的故事。
托县以文化广场和社区建设为抓手，大力推进文化事业群众化便民化。近几年，托县先后建设了4个独具云中文化特色的休闲广场和4个社区综合服务中心，为全县居民休闲、健身、娱乐、服务创造了良好的条件。每天，文化广场里跳广场舞的、打太极的、扭秧歌的、练剑的，热闹非凡。这些不仅为附近居民提供了休闲放松的场所，也为托县的城市发展增添了动力。
产业之城
民生周刊：托县目前的产业发展如何布局？现在的产业结构的比重是多少？未来有哪些调整？
杜延峰：“两区一带”、“三大循环经济产业链”、“五大基地”构筑了托县的产业发展格局。
“两区一带”：“两区”就是托克托工业园区和呼和浩特云中现代农业示范园区。“一带”就是沿黄休闲观光经济带。
“三大循环经济产业链”：一是“煤电灰铝一体化”，从煤电的深加工到铝制品，完整的全产业链；二是“农产品（玉米）——深加工（发酵）——食品药品”，从玉米到淀粉，以及医药中间体的加工，与托县当地农民以玉米为主的种植业有效结合起来，实现就地转化；三是“煤——甲醇——烯烃——下游产品”，这将是一个体系比较完善的煤化工循环经济。
经过几年的实践尝试，托县循环经济成效显著。去年自治区发改委评选出三个“自治区循环经济示范县”，托县就是其中之一。明年力争进入全国循环经济示范县行列。
按照自治区党委、政府提出的“8337”发展思路，托县围绕“五大基地”建设，适应经济发展新常态，在调结构、转方式中实现县域经济的稳步发展。一是建设重要的电力能源基地；二是建设重要的绿色能源和新型煤化工示范基地；三是建设全区重要的冶炼加工和装备制造基地；四是建设服务首府、辐射全区的绿色农牧产品加工输出基地；五是建设京津冀黄河流域湿地生态旅游基地。我们将围绕这一产业布局，推动县域经济持续健康发展，在未来10年间，将现有的23亿元财政收入提升到40亿元的水平。
托县当前三次产业比重：第一产业占9%，第二产业占72%，第三产业占19%。在“十三五”期间，我们要把第一产业农业调整到5%，第二产业要调整到60%，第三产业提高到35%。这样使三次产业相对比较均衡地发展。
民生周刊：托县下一步工业发展的重点是什么？
杜延峰：我想托縣发展工业经济的重点工作应该有三项，即招商引资、转型发展和环保治理。围绕电力、冶金、新型煤化工和生物制药四大支柱产业，充分发挥自身优势，引进一批技术含量高、附加值高、效益好、环境污染小的工业企业入驻工业园区，进一步增强工业经济发展后劲；围绕三大循环经济产业链，加快经济转型升级，比如“呼包银榆”和“沿黄经济”这两个区块的发展，通过环保治理，倒逼我们对产业结构做出调整，制药企业的结构调整就是一个很好的例子；围绕循环经济产业园区的发展，加大环保治理力度，比如我们通过对制药废水进行治理，现在取得了阶段性成果。
民生周刊：托县如何实现农业现代化？
杜延峰：关于托县农业现代化，就是按照中央一号文件提出的要走集约化、现代化、信息化的路子。也就是注重数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续集约发展，走资源节约、环境友好的现代农业发展道路。具体到托县而言，就是要大力发展现代高效农业，抓好“四个着力发展”，即着力发展高效设施农业，着力发展规模化养殖，着力发展生态观光农业，着力发展高效节水农业。
民生周刊：托县如何加快推进文化旅游、服务业发展？
杜延峰：我们提出了“三线五点”的发展想法。“三线”指的是三条精品旅游线，第一是围绕工业厂区为主的现代工业游，第二是围绕湿地景观为主的自然风光游，第三是围绕东胜卫城为主的历史文化游。下一步我们要申报全国自然风光景区，通过文化旅游产业的发展壮大，进一步助推服务业产业化的发展。
民生周刊：托县现在城镇化的发展情况如何？
杜延峰：托县以打造首府一流卫星城镇为目标，以缩小城乡差距、解决二元结构、实行产城结合为方向，以惠及民生为目的，按照“小而美、小而特、小而强”的要求，围绕“一城三区、两头带中间”的思路，坚持规划先行，通过“三个层次”同步推进城市建设。当前无论是公共基础设施配套、地下管网改造、道路建设、园林绿化，还是医院、中小学、少年宫、文体馆、老年活动中心的建设，都是民生工程，都是在加快城镇化的步伐。托县正逐步成为布局合理、功能完善、宜居宜业、和谐稳定的美好家园，并且我县推进城镇化的进程已成为拉动县域经济增长的新引擎。
幸福之城
民生周刊：发展的最终目的是让人民共享改革发展成果，托县是如何关注和改善民生的？
杜延峰：我们始终秉承“富民与强县并重”的宗旨，千方百计解决民生问题，想方设法让改革发展成果惠及更多百姓。这既是县委、政府深入贯彻落实科学发展观的内在要求，更是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的核心内容。在全市率先减免农业税，极大地减轻了农民负担；在全市率先实施城镇低保户、农村特困户子女免费高中教育，扶持政策向中低收入人群倾斜；在全市率先实施新型农村合作医疗制度，在全市率先实现居民医疗保障全覆盖，解决老百姓“看病难、看病贵”的问题；在全市率先启动实施城乡居民养老保险，在全区率先实行农村计划生育独生子女户养老保险政策，努力做到让老百姓“老有所养、老有所依”；在全市率先实现农村广播电视全覆盖，人民群众的幸福指数不断提高……在追求幸福的道路上，19项“率先”的举措绘成了一幅浓墨重彩的民生画卷。
2000多年后的“云中城”，仍有绵延8公里的残垣断壁。中心的土丘，是曾经“钟鼓楼”遗址。城西墙外分布着古墓群，断瓦残砖散落四周……当年的蔚为壮观，如今的残垣断壁，这里是曾经的“云中城”，位于现在的托克托县。
从内蒙古呼和浩特市向西南方向驱车两小时，就是地处呼、包、鄂“金三角”开发区腹地的托克托县（简称“托县”）。
托县的名字，来源于明嘉靖年间驻守在此地的阿拉坦汗的义子“妥妥”的名字，“托克托”在蒙语里也是留下来的意思。
这座历史悠久的古城，如今已是朝气蓬勃的经济名县。对这座城市的发展，《民生周刊》记者采访了呼和浩特市委常委、托克托县委书记杜延峰。
文化之城
民生周刊：请您谈谈托克托县的文化传承。
杜延峰：托克托县从战国时代在县境设郡立衙已有2300余年的历史。这里有被考古专家命名为海生不浪文化的新石器人类遗址；有战国时期的云中古城、秦汉时期设置的郡县，北魏时期建立的云中盛乐都城，唐代边陲要塞东受降城，辽、金、元、明时期的云内、东胜州等十三处古城遗址；有互市贸易的水旱码头河口古镇，有广宁寺、龙王庙、清真寺等十几处庙宇。众多的文物古迹和丰富的文化遗产资源为我们这座城市增添了无限魅力。
说起托克托文化，就应该了解一下托克托精神：诚信、厚德、创新、和谐。诚信排在首位，这是2000多年来流传下来的精神。据《水经注》记载，中原一客商路过古镇河口码头，不幸身染重病，不治身亡。船夫埋葬了他，把他遗留下的钱货账目一一保存了下来。一年后，客商的儿子循迹找来，船夫如数归还了客商的所有遗物。客商的儿子想要重金酬谢，船夫坚决不收。东汉桓帝北巡至此，感叹道：真君子也，皆在云中城。于是，有了如今的君子津，诚信的精神也流淌在托县人民的血液里。在托县主城区的文化广场里，矗立着十二根汉白玉柱子，分别雕刻着展现托县历史文化特点的画面，其中一根柱子上雕刻的就是君子津的故事。
托县以文化广场和社区建设为抓手，大力推进文化事业群众化便民化。近几年，托县先后建设了4个独具云中文化特色的休闲广场和4个社区综合服务中心，为全县居民休闲、健身、娱乐、服务创造了良好的条件。每天，文化广场里跳广场舞的、打太极的、扭秧歌的、练剑的，热闹非凡。这些不仅为附近居民提供了休闲放松的场所，也为托县的城市发展增添了动力。
产业之城
民生周刊：托县目前的产业发展如何布局？现在的产业结构的比重是多少？未来有哪些调整？
杜延峰：“两区一带”、“三大循环经济产业链”、“五大基地”构筑了托县的产业发展格局。
“两区一带”：“两区”就是托克托工业园区和呼和浩特云中现代农业示范园区。“一带”就是沿黄休闲观光经济带。
“三大循环经济产业链”：一是“煤电灰铝一体化”，从煤电的深加工到铝制品，完整的全产业链；二是“农产品（玉米）——深加工（发酵）——食品药品”，从玉米到淀粉，以及医药中间体的加工，与托县当地农民以玉米为主的种植业有效结合起来，实现就地转化；三是“煤——甲醇——烯烃——下游产品”，这将是一个体系比较完善的煤化工循环经济。
经过几年的实践尝试，托县循环经济成效显著。去年自治区发改委评选出三个“自治区循环经济示范县”，托县就是其中之一。明年力争进入全国循环经济示范县行列。
按照自治区党委、政府提出的“8337”发展思路，托县围绕“五大基地”建设，适应经济发展新常态，在调结构、转方式中实现县域经济的稳步发展。一是建设重要的电力能源基地；二是建设重要的绿色能源和新型煤化工示范基地；三是建设全区重要的冶炼加工和装备制造基地；四是建设服务首府、辐射全区的绿色农牧产品加工输出基地；五是建设京津冀黄河流域湿地生态旅游基地。我们将围绕这一产业布局，推动县域经济持续健康发展，在未来10年间，将现有的23亿元财政收入提升到40亿元的水平。
托县当前三次产业比重：第一产业占9%，第二产业占72%，第三产业占19%。在“十三五”期间，我们要把第一产业农业调整到5%，第二产业要调整到60%，第三产业提高到35%。这样使三次产业相对比较均衡地发展。
民生周刊：托县下一步工业发展的重点是什么？
杜延峰：我想托縣发展工业经济的重点工作应该有三项，即招商引资、转型发展和环保治理。围绕电力、冶金、新型煤化工和生物制药四大支柱产业，充分发挥自身优势，引进一批技术含量高、附加值高、效益好、环境污染小的工业企业入驻工业园区，进一步增强工业经济发展后劲；围绕三大循环经济产业链，加快经济转型升级，比如“呼包银榆”和“沿黄经济”这两个区块的发展，通过环保治理，倒逼我们对产业结构做出调整，制药企业的结构调整就是一个很好的例子；围绕循环经济产业园区的发展，加大环保治理力度，比如我们通过对制药废水进行治理，现在取得了阶段性成果。
民生周刊：托县如何实现农业现代化？
杜延峰：关于托县农业现代化，就是按照中央一号文件提出的要走集约化、现代化、信息化的路子。也就是注重数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续集约发展，走资源节约、环境友好的现代农业发展道路。具体到托县而言，就是要大力发展现代高效农业，抓好“四个着力发展”，即着力发展高效设施农业，着力发展规模化养殖，着力发展生态观光农业，着力发展高效节水农业。
民生周刊：托县如何加快推进文化旅游、服务业发展？
杜延峰：我们提出了“三线五点”的发展想法。“三线”指的是三条精品旅游线，第一是围绕工业厂区为主的现代工业游，第二是围绕湿地景观为主的自然风光游，第三是围绕东胜卫城为主的历史文化游。下一步我们要申报全国自然风光景区，通过文化旅游产业的发展壮大，进一步助推服务业产业化的发展。
民生周刊：托县现在城镇化的发展情况如何？
杜延峰：托县以打造首府一流卫星城镇为目标，以缩小城乡差距、解决二元结构、实行产城结合为方向，以惠及民生为目的，按照“小而美、小而特、小而强”的要求，围绕“一城三区、两头带中间”的思路，坚持规划先行，通过“三个层次”同步推进城市建设。当前无论是公共基础设施配套、地下管网改造、道路建设、园林绿化，还是医院、中小学、少年宫、文体馆、老年活动中心的建设，都是民生工程，都是在加快城镇化的步伐。托县正逐步成为布局合理、功能完善、宜居宜业、和谐稳定的美好家园，并且我县推进城镇化的进程已成为拉动县域经济增长的新引擎。
幸福之城
民生周刊：发展的最终目的是让人民共享改革发展成果，托县是如何关注和改善民生的？
杜延峰：我们始终秉承“富民与强县并重”的宗旨，千方百计解决民生问题，想方设法让改革发展成果惠及更多百姓。这既是县委、政府深入贯彻落实科学发展观的内在要求，更是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的核心内容。在全市率先减免农业税，极大地减轻了农民负担；在全市率先实施城镇低保户、农村特困户子女免费高中教育，扶持政策向中低收入人群倾斜；在全市率先实施新型农村合作医疗制度，在全市率先实现居民医疗保障全覆盖，解决老百姓“看病难、看病贵”的问题；在全市率先启动实施城乡居民养老保险，在全区率先实行农村计划生育独生子女户养老保险政策，努力做到让老百姓“老有所养、老有所依”；在全市率先实现农村广播电视全覆盖，人民群众的幸福指数不断提高……在追求幸福的道路上，19项“率先”的举措绘成了一幅浓墨重彩的民生画卷。