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气候变化问题是当今世界的热点问题，居全球环境问题之首，联合同发展汁划并《人类发展报告》指出，如果未来15年中．国际社会的温室气体排放还保持过去15年里的速度，那么将不可避免地导致环境变化和一系列恶性后果。气候变化问题关系到人类的生存与发展，影响到各国社会、经济、政治、环境、外交等广泛领域的国家利益，越来越引起国际社会和各国政府的普遍关注。