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摘要：公共体育场馆是我国体育事业发展的重要载体，是政府公共投资的重要组成部分，通过合理的经营管理实现资产保值增值具有重要意义。但是，我国传统事业单位管理模式仍存在一些不足。本文以厦门市工人体育馆为例分析其经营管理模式及存在的问题，从而探讨如何提高体育训练馆经营管理的效率和效益。
关键词：体育训练馆；企业化经营；运营模式
一、体育训练馆的类型及运营模式
（一）体育训练馆的类型
体育训练馆按投资主体划分有三类：政府财政支出建设的体育训练馆为公共国有的，包括专业竞技场馆、向社会公众开放的场馆、公立学校的体育场馆等；社会团体、企业或个人出资建成的属于私有；而政府与其他主体合资建设的则属于合资体育馆。
体育训练馆一般的投资量都比较大，主要集中在建设工程和训练设备两方面，且其具有一定程度公共物品的特性，因此在中大型的体育训练馆建设上，世界各国大部分由政府独资或合资承担，而其他中小型则民间资本投资较活跃。
（二）体育训练馆的运营模式
体育训练馆从组织管理角度看，它同样适用其他经济组织所采取的运营模式，但因其公共物品供给的特性，运营模式存在特殊性。目前，世界各国常用的运营模式主要有以下几种。
一是全额预算管理，即场馆由政府行政部门管理，把体育训练馆的管理费用纳入财政预算中，由政府全额拨款。部分西方发达国家采用这一管理方式，我国经济欠发达的地区，如西藏、青海、新疆等也是采用这一模式。
二是差额预算管理，即由政府行政部门管理，但是政府财政经费只针对设备维修、添置和人员费用进行补助，一小部分也用收支相抵后差额补助。我国主要是采用这一运营模式。
三是自收自支。这一模式是经营权与所有权分离，政府通过招标将一段时间内的经营和管理权移交给社会团体、企业或个人，经营者自收自支，而政府需要在合同中明确条件和要求，承包或租赁方对场馆保养、维修、收费价格、资产保值增值等负有责任。国外大型体育场馆主要采用这一运营模式。
四是现代企业管理。成立场馆运营企业，按照现代公司设立法人代表，建立合理治理结构及管理机制，明晰产权，明确民事权利和责任，法人依法自主经营、自负盈亏。
二、厦门市工人体育馆经营管理的现状
（一）工人体育馆的经营情况
厦门工人体育馆由5个场馆组成，包括综合馆、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆和网球馆，总建筑面积3.5万平方米，其中综合馆有1.3万平方米，共有4608个观众席，既能满足国内专业体育比赛，又能作为公众平时体育锻炼的场所。
工人体育馆的经营项目主要有四项。一是场地租赁。工人体育馆将常年对外提供场地租赁，满足市民体育健身需要。二是举办各类赛事或活动。三是体育类培训。工人体育馆常年对外招收各层次的学员参加学习。四是配套体育用品，以方便广大市民健身需要。工人体育馆将经营必要的配套体育用品、运动服装并提供发球机、球拍等体育器材及用品的租赁服务。
工人体育馆的服务项目有免费的体育赛事策划及有偿提供赛事专业裁判及工作人员。
多样的经营和服务项目，提高了工人体育馆的使用率，且从近几年的经营收益看，取得较好的成效，具体见下表。
从上表可以看出，工人体育馆近5年的经营收入快速增长，特别是2009年进一步开放场馆，创新管理，提高社会服务水平，使得收入猛增。下图显示，2008～2009年增长率高达300%，虽然这与2008年的基数过低有关系，但在很大程度上反映出厦门工人体育馆创新求变，努力改变以往过度依赖上级补助的模式，使得经营创收占比也逐年增长。但是，从总体经营收益来看，却不尽人意。这一方面说明体育馆在成本控制力度上仍需要花费大力气，提高整体管理水平，加大监控力度，减少场地的损耗并提高工作人员效率，减少不必要的岗位设置，节约人工成本；另一方面也看出，因其准公共物品的性质，投资回报周期长，前期的固定投入巨大，短期内很难实现盈利。
（二）工人体育馆的运营模式
与我国公共体育馆相似，厦门工人体育馆的运营模式则采用的是 “事业单位建制、企业化管理”。所谓“事业单位建制，企业化管理”模式是指公共体育馆以事业单位性质存在，享受一定财政支持，政府行政部门对场馆具有一定管理权限，包括经济指标、领导任命和人事调动等，而场馆内工作人员定位为事业单位编制；内部管理则实行企业化管理，在明确的经绩效目标指导下，按企业模式建立组织机构，自负盈亏。
工人体育馆在经营上进行较多的创新，特别是近年来随着收入的提高，健康意识的加强，公众在体育休闲方面的需求旺盛，场馆顺应需求加大对外开放的程度，通过市场运作创造较好的效益，减少财政负担并回馈社会。
三、厦门市工人体育馆经营管理存在的不足
（一）企业化运作管理仍不成熟
由于历史原因，我国公共体育训练馆在企业化运作管理方面仍然很不成熟，工人体育馆同样存在这一问题。目前，管理者普遍不清楚如何走市场化道路，而普通工作人员的“铁饭碗”观念更是根深蒂固，市场竞争意识浅薄，使得组织对市场的反应缓慢，造成消费者满意度低。另外，因企业化运作尚未成熟，组织内部管理的效率仍然偏低，特别是办事流程繁琐，改革任务急切。近年来工人体育馆一致力于流程方面的改革，但进程仍然缓慢，无法满足市场对场馆高效率运转的需求。
（二）专业人才紧缺，综合能力有待于提高
目前，工人体育馆高素质的综合性专业人才紧缺，特别是懂得经营、善管理、精法律、通体育的复合型人才。从人才队伍结构看，部分专业人才是体育专业出身，部分则是其他专业性人才，但经营、管理、法律等方面的专业人才紧缺。再从年龄分布看，呈现两头大、中间小的分布形态，人才梯队建设亟待加强。总而言之，体育馆团队在知识结构、年龄结构、职称结构等方面的状况都有待于提高，否则未来将会成为制约场馆发展的瓶颈之一。 四、提高体育训练馆经营管理水平的对策
（一）加快企业化管理方式的改革进程
以市场为导向，建立企业化管理运营模式，首先要明确改革方向和目标，延续现有成功运作模式，采用市场运行机制，把市场需求作为场馆经营管理风向标，丰富经营项目，建立现代企业制度，实现场馆可持续发展。其次应逐步实现所有权与经营权分离，完善管理制度，建立资产管理及资产增值创收制度。最后，为符合市场经济特点，在社会效益与经济效益兼顾前提下，最大限度地开发场馆资源，提高场馆利用率，实现盈利目标。
（二）建立市场营销观念，开发经营项目
为提高经营效益，公共体育馆应建立市场营销观念，深入研究市场规律，创造良好的经营内外环境，以体育消费者的需求为依据，开发经营项目，创新经营理念。同时，应善于捕捉市场机会，增强市场竞争意识，灵活掌握和运用在竞争中取胜的各种方法和手段。
（三）开发人力资源，提高团队能力
市场化经营离不开一个高素质、强大的队伍，需要大批体育经营管理复合型人才，因此要灵活应用各种形式强化人才培养，如办体育场馆经营管理研讨班，或者聘请具有成功场馆经营管理经验的人才来授课，从而提高体育场馆经营团队的素质和管理水平。目前，厦门工人体育馆为鼓励工作人员接受再教育，发布了《厦门市总工会关于做好在职劳模学历教育工作的通知》（厦工[2011]99号），通过各种方式开发人力资源，提高团队能力。
另外，也可通过与专业体育学院的合作，进行委培体育经营管理人才，甚至可以设立体育经济管理学科，培养专业人才。
（四）借鉴国外优秀的体育馆经营管理模式
国外体育场馆的经营管理发展较为成熟，市场化运作方面的经验丰富。目前，德国、意大利、西班牙等国家采用训练基地服务社会化管理机制。所谓社会化管理机制就是所有权与经营权分离，把场地维修、场地管理等工作通过合同形式委托社会服务公司以降低成本。该种模式适合于大型体育场馆经营管理，政府出资，民间团体经营管理，一方面提高竞技水平，另一方面也能满足公众的体育锻炼需求。
社会化管理机制具体有两种模式：俱乐部经营管理和民间财团管理。俱乐部模式主要用在休闲式公共体育场馆经营管理，是政府投资兴建社区居民休闲体育活动场馆，然后根据法律法规，交由社区的俱乐部经营管理，之后的维修和维护则不再投入，全权由俱乐部运作。俱乐部采用灵活多样的方式（如会费、广告等）获得经费，以收支平衡为最大经营原则。这种模式不仅可以减轻政府在人事、经费方面的负担，也促使管理民主化，发挥各社区的优势，开展最适合的体育活动。而民间财团经营管理则适合于竞技式或商业性公共体育场馆，它是政府投资兴建，再由民间财团经营，最大的原则是盈利，完全商业化，经费来源主要有广告、球队商业化比赛及开发球队的各种附属商品。这在减轻政府负担的同时能够增加场地租金、税收等收益，而且能促进职业运动发展，提高竞技水平。虽然这些方式的运行有其特定的国情，不能完全复制，但是我们可以借鉴其先进模式，从而探索出适合自身情况的经营管理方式，实现经营管理科学化。
参考文献：
[1]赵嵩，侯勇，刘思赓.浅析我国体育场馆的经营管理模式[J].教育教学论坛，2011（20）.
[2]张宏.我国体育场馆经营管理模式的现状及发展趋势[J].西安体育学院学报，2009（07）.
[3]胡庆山.论我国综合性大型体育场馆发展的体制性障碍问题[J].上海体育学院学报，2006（02）.
[4]吴晓强，张爱平.珠三角体育场馆经营模式及市场运作机制的研究[J].成都体育学院学报，2006（03）.
[5]李献泉.刍议企事业单位小型体育训练馆的发展趋势[J].科技创新与应用，2012（01）.
（作者单位：厦门市工人文化宫）
关键词：体育训练馆；企业化经营；运营模式
一、体育训练馆的类型及运营模式
（一）体育训练馆的类型
体育训练馆按投资主体划分有三类：政府财政支出建设的体育训练馆为公共国有的，包括专业竞技场馆、向社会公众开放的场馆、公立学校的体育场馆等；社会团体、企业或个人出资建成的属于私有；而政府与其他主体合资建设的则属于合资体育馆。
体育训练馆一般的投资量都比较大，主要集中在建设工程和训练设备两方面，且其具有一定程度公共物品的特性，因此在中大型的体育训练馆建设上，世界各国大部分由政府独资或合资承担，而其他中小型则民间资本投资较活跃。
（二）体育训练馆的运营模式
体育训练馆从组织管理角度看，它同样适用其他经济组织所采取的运营模式，但因其公共物品供给的特性，运营模式存在特殊性。目前，世界各国常用的运营模式主要有以下几种。
一是全额预算管理，即场馆由政府行政部门管理，把体育训练馆的管理费用纳入财政预算中，由政府全额拨款。部分西方发达国家采用这一管理方式，我国经济欠发达的地区，如西藏、青海、新疆等也是采用这一模式。
二是差额预算管理，即由政府行政部门管理，但是政府财政经费只针对设备维修、添置和人员费用进行补助，一小部分也用收支相抵后差额补助。我国主要是采用这一运营模式。
三是自收自支。这一模式是经营权与所有权分离，政府通过招标将一段时间内的经营和管理权移交给社会团体、企业或个人，经营者自收自支，而政府需要在合同中明确条件和要求，承包或租赁方对场馆保养、维修、收费价格、资产保值增值等负有责任。国外大型体育场馆主要采用这一运营模式。
四是现代企业管理。成立场馆运营企业，按照现代公司设立法人代表，建立合理治理结构及管理机制，明晰产权，明确民事权利和责任，法人依法自主经营、自负盈亏。
二、厦门市工人体育馆经营管理的现状
（一）工人体育馆的经营情况
厦门工人体育馆由5个场馆组成，包括综合馆、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆和网球馆，总建筑面积3.5万平方米，其中综合馆有1.3万平方米，共有4608个观众席，既能满足国内专业体育比赛，又能作为公众平时体育锻炼的场所。
工人体育馆的经营项目主要有四项。一是场地租赁。工人体育馆将常年对外提供场地租赁，满足市民体育健身需要。二是举办各类赛事或活动。三是体育类培训。工人体育馆常年对外招收各层次的学员参加学习。四是配套体育用品，以方便广大市民健身需要。工人体育馆将经营必要的配套体育用品、运动服装并提供发球机、球拍等体育器材及用品的租赁服务。
工人体育馆的服务项目有免费的体育赛事策划及有偿提供赛事专业裁判及工作人员。
多样的经营和服务项目，提高了工人体育馆的使用率，且从近几年的经营收益看，取得较好的成效，具体见下表。
从上表可以看出，工人体育馆近5年的经营收入快速增长，特别是2009年进一步开放场馆，创新管理，提高社会服务水平，使得收入猛增。下图显示，2008～2009年增长率高达300%，虽然这与2008年的基数过低有关系，但在很大程度上反映出厦门工人体育馆创新求变，努力改变以往过度依赖上级补助的模式，使得经营创收占比也逐年增长。但是，从总体经营收益来看，却不尽人意。这一方面说明体育馆在成本控制力度上仍需要花费大力气，提高整体管理水平，加大监控力度，减少场地的损耗并提高工作人员效率，减少不必要的岗位设置，节约人工成本；另一方面也看出，因其准公共物品的性质，投资回报周期长，前期的固定投入巨大，短期内很难实现盈利。
（二）工人体育馆的运营模式
与我国公共体育馆相似，厦门工人体育馆的运营模式则采用的是 “事业单位建制、企业化管理”。所谓“事业单位建制，企业化管理”模式是指公共体育馆以事业单位性质存在，享受一定财政支持，政府行政部门对场馆具有一定管理权限，包括经济指标、领导任命和人事调动等，而场馆内工作人员定位为事业单位编制；内部管理则实行企业化管理，在明确的经绩效目标指导下，按企业模式建立组织机构，自负盈亏。
工人体育馆在经营上进行较多的创新，特别是近年来随着收入的提高，健康意识的加强，公众在体育休闲方面的需求旺盛，场馆顺应需求加大对外开放的程度，通过市场运作创造较好的效益，减少财政负担并回馈社会。
三、厦门市工人体育馆经营管理存在的不足
（一）企业化运作管理仍不成熟
由于历史原因，我国公共体育训练馆在企业化运作管理方面仍然很不成熟，工人体育馆同样存在这一问题。目前，管理者普遍不清楚如何走市场化道路，而普通工作人员的“铁饭碗”观念更是根深蒂固，市场竞争意识浅薄，使得组织对市场的反应缓慢，造成消费者满意度低。另外，因企业化运作尚未成熟，组织内部管理的效率仍然偏低，特别是办事流程繁琐，改革任务急切。近年来工人体育馆一致力于流程方面的改革，但进程仍然缓慢，无法满足市场对场馆高效率运转的需求。
（二）专业人才紧缺，综合能力有待于提高
目前，工人体育馆高素质的综合性专业人才紧缺，特别是懂得经营、善管理、精法律、通体育的复合型人才。从人才队伍结构看，部分专业人才是体育专业出身，部分则是其他专业性人才，但经营、管理、法律等方面的专业人才紧缺。再从年龄分布看，呈现两头大、中间小的分布形态，人才梯队建设亟待加强。总而言之，体育馆团队在知识结构、年龄结构、职称结构等方面的状况都有待于提高，否则未来将会成为制约场馆发展的瓶颈之一。 四、提高体育训练馆经营管理水平的对策
（一）加快企业化管理方式的改革进程
以市场为导向，建立企业化管理运营模式，首先要明确改革方向和目标，延续现有成功运作模式，采用市场运行机制，把市场需求作为场馆经营管理风向标，丰富经营项目，建立现代企业制度，实现场馆可持续发展。其次应逐步实现所有权与经营权分离，完善管理制度，建立资产管理及资产增值创收制度。最后，为符合市场经济特点，在社会效益与经济效益兼顾前提下，最大限度地开发场馆资源，提高场馆利用率，实现盈利目标。
（二）建立市场营销观念，开发经营项目
为提高经营效益，公共体育馆应建立市场营销观念，深入研究市场规律，创造良好的经营内外环境，以体育消费者的需求为依据，开发经营项目，创新经营理念。同时，应善于捕捉市场机会，增强市场竞争意识，灵活掌握和运用在竞争中取胜的各种方法和手段。
（三）开发人力资源，提高团队能力
市场化经营离不开一个高素质、强大的队伍，需要大批体育经营管理复合型人才，因此要灵活应用各种形式强化人才培养，如办体育场馆经营管理研讨班，或者聘请具有成功场馆经营管理经验的人才来授课，从而提高体育场馆经营团队的素质和管理水平。目前，厦门工人体育馆为鼓励工作人员接受再教育，发布了《厦门市总工会关于做好在职劳模学历教育工作的通知》（厦工[2011]99号），通过各种方式开发人力资源，提高团队能力。
另外，也可通过与专业体育学院的合作，进行委培体育经营管理人才，甚至可以设立体育经济管理学科，培养专业人才。
（四）借鉴国外优秀的体育馆经营管理模式
国外体育场馆的经营管理发展较为成熟，市场化运作方面的经验丰富。目前，德国、意大利、西班牙等国家采用训练基地服务社会化管理机制。所谓社会化管理机制就是所有权与经营权分离，把场地维修、场地管理等工作通过合同形式委托社会服务公司以降低成本。该种模式适合于大型体育场馆经营管理，政府出资，民间团体经营管理，一方面提高竞技水平，另一方面也能满足公众的体育锻炼需求。
社会化管理机制具体有两种模式：俱乐部经营管理和民间财团管理。俱乐部模式主要用在休闲式公共体育场馆经营管理，是政府投资兴建社区居民休闲体育活动场馆，然后根据法律法规，交由社区的俱乐部经营管理，之后的维修和维护则不再投入，全权由俱乐部运作。俱乐部采用灵活多样的方式（如会费、广告等）获得经费，以收支平衡为最大经营原则。这种模式不仅可以减轻政府在人事、经费方面的负担，也促使管理民主化，发挥各社区的优势，开展最适合的体育活动。而民间财团经营管理则适合于竞技式或商业性公共体育场馆，它是政府投资兴建，再由民间财团经营，最大的原则是盈利，完全商业化，经费来源主要有广告、球队商业化比赛及开发球队的各种附属商品。这在减轻政府负担的同时能够增加场地租金、税收等收益，而且能促进职业运动发展，提高竞技水平。虽然这些方式的运行有其特定的国情，不能完全复制，但是我们可以借鉴其先进模式，从而探索出适合自身情况的经营管理方式，实现经营管理科学化。
参考文献：
[1]赵嵩，侯勇，刘思赓.浅析我国体育场馆的经营管理模式[J].教育教学论坛，2011（20）.
[2]张宏.我国体育场馆经营管理模式的现状及发展趋势[J].西安体育学院学报，2009（07）.
[3]胡庆山.论我国综合性大型体育场馆发展的体制性障碍问题[J].上海体育学院学报，2006（02）.
[4]吴晓强，张爱平.珠三角体育场馆经营模式及市场运作机制的研究[J].成都体育学院学报，2006（03）.
[5]李献泉.刍议企事业单位小型体育训练馆的发展趋势[J].科技创新与应用，2012（01）.
（作者单位：厦门市工人文化宫）