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轧花加工（棉花加工）既是棉花生产（植棉业）的继续，又是纺织工业的第一阶段，是植棉业与纺织工业之间必不可少的中间环节，是联系农业生产和工业生产的纽带和桥梁。为了纺出优质棉纱，需要保持最佳的纤维性能。因此，控制轧花加工质量是必需的。但由于产业链利益分割及棉花加工主体多元化，国营、集体、股份、民营等多渠道竞争，造成棉花加工企业小而散，市场秩序混乱。