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乐府是西汉时从武帝到哀帝一百年间最为重要的宫廷音乐机构.文章认为,乐府不在城内上林苑中,其大致位置在长安城西,建章宫北,与平乐观相邻之处.文章在理清乐府、太乐、黄门、掖庭这些宫廷音乐机构的地域分布的基础上得出:武帝立乐府于城外是出于郊祀游猎活动的需要,乐府被罢是由于帝王活动中心集中于宫中和礼乐活动走上正轨化的结果.