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中国经济的高速发展带动了中国特色的城市化发展的进程，吸引着大批的农民工突破二元结构体制来到了城市，依靠廉价的劳动力带动了制造业的发展与兴盛，然而城市化发展良好的背后却是城乡收入的巨大差距，土地资源协调不均匀，人才缺乏，交通建设落后等历史遗留问题，农民参与进入市场和资本市场的条件和渠道都十分有限，难以分享农地向非农地转化过程中形成的收益。