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互联互通是电信改革中的一大课题，不实现公众电信网间的电信网络互联，电信企业间的同种或不同种业务的互通，就不可能完成电信改革。大多数国家放开电信市场前就完成了制定电信网间的有关管理法规．电信市场一旦放开，各电信运营商均遵照有关法规执行，在法规的制定中，首先确定了开放电信市场的目标．准入市场要求．监管的目标，扶持新兴电信企业的不对称管制政策．反垄断行为的措施，因而电信市场开放比较顺利。而我国是在电信市场开放后，再制定法规．法律的管制滞后于市场开放．可以说是摸着石头过河，因此．互联互通的管制走上完善的法制轨道必