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[摘要]随着知识经济时代的到来和高等教育大众化的推进，高等教育已从社会的边缘走到了社会的中心，从事高等教育的高等学校从空间实体、教育质量和社会贡献等理当受到全社会的关注和重视。本文从探讨高等学校的性质和功能入手，阐述高等学校在城市和区域经济发展的中的角色定位。
[关键词]高等学校；城市经济；角色定位
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1009-9646(2009)07(a)-0000-00
教育与经济的关系，是作用与反作用的关系。教育对经济发展有促进作用(但并不是一味的促进，有时会阻碍)，同时又受到经济社会发展的制约。认真研究教育与经济的内在联系，找准教育与经济的结合点，使教育与生产劳动相结合、与社会实践相结合，充分发挥教育在经济发展中的促进作用，并形成教育与经济的相互促进的良性循环态势。随着知识经济时代的到来和高等教育进入大众化阶段，高等教育已从社会的边缘走到了社会的中心。从事高等教育的大学，为经济社会尤其是在城市经济发展进步提供智力和人才支持、促进教育相关产业的形成和发展、扩大城市规模等方而的重要作用，对于提高城市综合实力和推动中心城市现代化具有基础性的地位。基于此，进一步研究和认识高等学校的性质和功能，找准高等学校在城市经济发展中的角色定位，对于深化高等教育教学改革和促进城市经济发展有重大现实意义。为行文方便，下文中高等学校表述为大学。
1大学功能变迁与现代大学的功能
1.1 大学功能变迁
大学的性质和功能是由社会的政治、经济、科技和文化等因素决定的，并且要适应社会的发展要求。大学的起源，说法不一，教育界一般公认的大学产生于中世纪的欧洲。从18世纪60年代的实科教育、专业教育，大学传授知识的功能加强；19世纪末，大学增加了从事科学研究的功能；20世纪初，大学又增加了为社会服务的功能。至此，形成现代大学的公认的三大基本功能：培养人才(教学)、科学研究(科研)和社会服务(服务)。最近，有研究者又提出大学的第四大功能，即文化引领。
1.2 中国现代大学的功能
现代大学的三大功能是共性的，要在具体的情况下进行具体化。中国现代大学的性质和功能是由中国现代社会的政治、经济、科技和文化决定的，其根本功能是推动现代社会政治、 经济、科技和文化的发展，促进人的全面发展。有研究者将其具体化为：教育性、学术性、综合性、创造性、社会性、服务性、产业性、自主性、开放性、 国际性。其实，这只是论述方式的不同而已，其本质依然是大学的基本功能，人才培养的教育性、科学研究的学术性、知识的创造性、以及大学为国家和地方经济社会服务的社会性、服务性、产业性，当然，随着全球化的影响，中国现代大学必须在自主发展的同时，要扩大对外开放，积极推进国际化进程。
2大学功能与城市经济发展
2.1 知识经济是城市经济发展的必然趋势，高等教育处于知识经济的核心地位。
就大学与经济社会的关系而言，农业经济时代，大学游离于经济社会之外；工业经济时代，大学处于经济社会边缘；知识经济时代，大学被推向经济社会中心。知识经济将教育、将人及其创新能力放在首位，重视学习、重视创新是知识经济的首要特征。大学作为传播、发展、创新和物化知识的殿堂，作为从事基础理论研究、尖端科学探索、推广新技术、孵化新产业特别是知识型产业的基地，作为培养和输送高层次创造性人才的摇篮，作为国家、民族和区域经济社会可持续发展的最重要的知识和人才辐射源，作为精神文明建设的重要阵地，贯穿了知识经济的每个环节，已成为知识经济形成与发展的基础和动力。高等教育乃知识经济之“根”，没有现代高等教育，知识经济也就无从谈起。就此而言，高等教育孕育了知识经济，高等教育成为经济活动的一部分，而且是基础性、战略性的部分。美国经济学家马克卢普认为，在社会进入后工业时代的条件下，知识产业成为最重要的生产部门。作为传播知识、生产知识和开发知识的高等教育必将成为社会和知识产业的核心部分。
2.2 大学在城市经济发展中的主要作用。
作为知识生产的主体，大学不仅是传授知识、培养人才、发展科学技术的殿堂，而且是哺育知识型企业的场所。大学将从经济社会的边缘走进经济以至整个社会的中心，承担重要的角色。可以说，在当前各大学都不约而同把为国家和区域经济社会服务水平作为自身使命的一部分，也纷纷认识到大学必须以服务为宗旨，在贡献中求发展，才是推动自身高质量、高水平发展的必由之路。
1.人才培养的摇篮。知识的传播是知识经济的前提和基础，知识经济是以人的素质为中心的经济，是精神转化为物质的经济，决定社会发展的根本力量是知识生产。知识生产靠人才，人才培养靠教育。没有人才，即使有再好的知识，再尖端的科技，也无法发挥作用。大学是培养高级专门人才的重要基地，传播知识、造就人才是大学促进经济发展的最根本的价值表现形式。
2.知识创新的基地。所谓知识创新，就是利用知识开发出新的知识产品，提供新的知识服务，或者把知识产品再转化为物化形态的商品，供人们消费和使用，从而实现知识增值。大学在创造新知识方面，有其学科、人才、信息、学术环境的诸多优势。过去的20年，在世界基础科学领域重大发现中，有70％的是由高等学校取得的，而在高新技术生产方面其作用也越来越突出，大学以其知识的创造为知识经济提供动力，日益显示出强大的力量。
3.新思想的发源地。科技本身是柄双刃剑，既可以造福人类，也可以毁灭人类。大学有人文资源和文化环境的优势，致力于整理、储存人类优秀的思想遗产，致力于批判旧传统并不断孕育新的思想。若没有大学的人文教育、人文研究新思想的正确引导，城市经济发展就可能迷失方向。因此，大学具有文化引领功能，在提供新思想、批判旧传统的和引导社会发展方面发挥着重要作用。
4.新产业的孵化器。知识经济时代，尤其是创意时代的来临，以创意经济为主体的高新产业成为部分城市产业的支柱。在发达国家，知识产业所创造的产值已占GDP的40％以上，并且仍在继续增长。知识产业是知识密集型产业，与大学教育有直接的关系，大学不只是科学研究和技术开发的基地，也是新型产业的孵化器。大学依靠其知识、技术和人才优势发展知识产业，已有很多成功的先例。大学广泛地参与知识产业发展，围绕大学形成了高新技术产业园区，如美国的硅谷、英国的剑桥科技园、日本的筑波科学城、印度的班加罗尔软件园、新加坡的科学园、北京的中关村等等。
教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才和知识贡献，大学应该成为科教兴国的强大生力军，突出自己在城市经济发展的角色，发挥特有的功能。目前，我国正向全面小康社会和创新型国家迈进，大学的角色作用将越来越明显。同时，各中心城市也深刻地认识到大学的建设和发展在本区域经济发展中的突出地位和重要作用，提出“科教兴市”的战略方针，并加大对高等教育的投入，在提升本地大学水平的同时，也不断提升了各自的竞争力。
[关键词]高等学校；城市经济；角色定位
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1009-9646(2009)07(a)-0000-00
教育与经济的关系，是作用与反作用的关系。教育对经济发展有促进作用(但并不是一味的促进，有时会阻碍)，同时又受到经济社会发展的制约。认真研究教育与经济的内在联系，找准教育与经济的结合点，使教育与生产劳动相结合、与社会实践相结合，充分发挥教育在经济发展中的促进作用，并形成教育与经济的相互促进的良性循环态势。随着知识经济时代的到来和高等教育进入大众化阶段，高等教育已从社会的边缘走到了社会的中心。从事高等教育的大学，为经济社会尤其是在城市经济发展进步提供智力和人才支持、促进教育相关产业的形成和发展、扩大城市规模等方而的重要作用，对于提高城市综合实力和推动中心城市现代化具有基础性的地位。基于此，进一步研究和认识高等学校的性质和功能，找准高等学校在城市经济发展中的角色定位，对于深化高等教育教学改革和促进城市经济发展有重大现实意义。为行文方便，下文中高等学校表述为大学。
1大学功能变迁与现代大学的功能
1.1 大学功能变迁
大学的性质和功能是由社会的政治、经济、科技和文化等因素决定的，并且要适应社会的发展要求。大学的起源，说法不一，教育界一般公认的大学产生于中世纪的欧洲。从18世纪60年代的实科教育、专业教育，大学传授知识的功能加强；19世纪末，大学增加了从事科学研究的功能；20世纪初，大学又增加了为社会服务的功能。至此，形成现代大学的公认的三大基本功能：培养人才(教学)、科学研究(科研)和社会服务(服务)。最近，有研究者又提出大学的第四大功能，即文化引领。
1.2 中国现代大学的功能
现代大学的三大功能是共性的，要在具体的情况下进行具体化。中国现代大学的性质和功能是由中国现代社会的政治、经济、科技和文化决定的，其根本功能是推动现代社会政治、 经济、科技和文化的发展，促进人的全面发展。有研究者将其具体化为：教育性、学术性、综合性、创造性、社会性、服务性、产业性、自主性、开放性、 国际性。其实，这只是论述方式的不同而已，其本质依然是大学的基本功能，人才培养的教育性、科学研究的学术性、知识的创造性、以及大学为国家和地方经济社会服务的社会性、服务性、产业性，当然，随着全球化的影响，中国现代大学必须在自主发展的同时，要扩大对外开放，积极推进国际化进程。
2大学功能与城市经济发展
2.1 知识经济是城市经济发展的必然趋势，高等教育处于知识经济的核心地位。
就大学与经济社会的关系而言，农业经济时代，大学游离于经济社会之外；工业经济时代，大学处于经济社会边缘；知识经济时代，大学被推向经济社会中心。知识经济将教育、将人及其创新能力放在首位，重视学习、重视创新是知识经济的首要特征。大学作为传播、发展、创新和物化知识的殿堂，作为从事基础理论研究、尖端科学探索、推广新技术、孵化新产业特别是知识型产业的基地，作为培养和输送高层次创造性人才的摇篮，作为国家、民族和区域经济社会可持续发展的最重要的知识和人才辐射源，作为精神文明建设的重要阵地，贯穿了知识经济的每个环节，已成为知识经济形成与发展的基础和动力。高等教育乃知识经济之“根”，没有现代高等教育，知识经济也就无从谈起。就此而言，高等教育孕育了知识经济，高等教育成为经济活动的一部分，而且是基础性、战略性的部分。美国经济学家马克卢普认为，在社会进入后工业时代的条件下，知识产业成为最重要的生产部门。作为传播知识、生产知识和开发知识的高等教育必将成为社会和知识产业的核心部分。
2.2 大学在城市经济发展中的主要作用。
作为知识生产的主体，大学不仅是传授知识、培养人才、发展科学技术的殿堂，而且是哺育知识型企业的场所。大学将从经济社会的边缘走进经济以至整个社会的中心，承担重要的角色。可以说，在当前各大学都不约而同把为国家和区域经济社会服务水平作为自身使命的一部分，也纷纷认识到大学必须以服务为宗旨，在贡献中求发展，才是推动自身高质量、高水平发展的必由之路。
1.人才培养的摇篮。知识的传播是知识经济的前提和基础，知识经济是以人的素质为中心的经济，是精神转化为物质的经济，决定社会发展的根本力量是知识生产。知识生产靠人才，人才培养靠教育。没有人才，即使有再好的知识，再尖端的科技，也无法发挥作用。大学是培养高级专门人才的重要基地，传播知识、造就人才是大学促进经济发展的最根本的价值表现形式。
2.知识创新的基地。所谓知识创新，就是利用知识开发出新的知识产品，提供新的知识服务，或者把知识产品再转化为物化形态的商品，供人们消费和使用，从而实现知识增值。大学在创造新知识方面，有其学科、人才、信息、学术环境的诸多优势。过去的20年，在世界基础科学领域重大发现中，有70％的是由高等学校取得的，而在高新技术生产方面其作用也越来越突出，大学以其知识的创造为知识经济提供动力，日益显示出强大的力量。
3.新思想的发源地。科技本身是柄双刃剑，既可以造福人类，也可以毁灭人类。大学有人文资源和文化环境的优势，致力于整理、储存人类优秀的思想遗产，致力于批判旧传统并不断孕育新的思想。若没有大学的人文教育、人文研究新思想的正确引导，城市经济发展就可能迷失方向。因此，大学具有文化引领功能，在提供新思想、批判旧传统的和引导社会发展方面发挥着重要作用。
4.新产业的孵化器。知识经济时代，尤其是创意时代的来临，以创意经济为主体的高新产业成为部分城市产业的支柱。在发达国家，知识产业所创造的产值已占GDP的40％以上，并且仍在继续增长。知识产业是知识密集型产业，与大学教育有直接的关系，大学不只是科学研究和技术开发的基地，也是新型产业的孵化器。大学依靠其知识、技术和人才优势发展知识产业，已有很多成功的先例。大学广泛地参与知识产业发展，围绕大学形成了高新技术产业园区，如美国的硅谷、英国的剑桥科技园、日本的筑波科学城、印度的班加罗尔软件园、新加坡的科学园、北京的中关村等等。
教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才和知识贡献，大学应该成为科教兴国的强大生力军，突出自己在城市经济发展的角色，发挥特有的功能。目前，我国正向全面小康社会和创新型国家迈进，大学的角色作用将越来越明显。同时，各中心城市也深刻地认识到大学的建设和发展在本区域经济发展中的突出地位和重要作用，提出“科教兴市”的战略方针，并加大对高等教育的投入，在提升本地大学水平的同时，也不断提升了各自的竞争力。