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中国农村土地经营制度变迁经历了从合同到政策、从政策到法律的复杂过程。如果说1984年的1号文件标志着其政策体系的成熟,2002年的农村土地承包法则标志着法律体系的成熟。从中国的实际出发,对农村土地经营制度的改革过程、约束条件和改革方式进行法律经济分析,可以总结改革的实践经验和丰富、发展理论。