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随着社会主义市场经济体制的建立,医疗保险政策的逐步推行以及WTO对我国医疗市场的影响,使地处边疆的各级兵团医院面临着竞争和挑战,迫使医院增强经营意识,医院内部人事制度的改革变得更加迫切和不可回避.2002年初,兵团为贯彻落实<国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知>,制定了若干配套文件,其中明确提出了深化医疗机构人事制度改革,推进医疗机构内部运行机制改革,调动医务人员积极性,增强医疗机构的生机与活力.