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中国高校在发展过程中面临着资金瓶颈约束，负债问题凸显。政府与高校的特殊关系以及高校负债引发的负面效应是政府对高校负债问题进行规制的动因。而目前高校负债规制存在财政投入不足、规制成本过高、产生寻租行为、引发教育不公平等一系列问题，因此需要进行规制改革，以建立高校适度负债和教育事业可持续发展的良性互动机制。