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一直以来，杭州市委、市政府把“适度发展”定位为发展“高技术含量、高附加值、高投资密度、低污染”的重化工业，这十分符合杭州经济发展的实际，也有助于产业结构的调整，提升工业整体竞争力。从市委、市政府‘三高一低”的定位要求来看，杭州市需要加快发展的不是一般的重化工业，是新型的重化工业，即技术密集的重化工业，而不是传统的那种高耗能、高污染的重化工业。发展重化工业的目的不是简单地增加一点重工业的比重，而是为了“腾笼换鸟”，提升杭州市的产业层次、产品档次和附加值，进而带动整个传统产业的升级和工业结构的调整。