人大代表功能问题研究

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人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度.社会转型时期 ,加强人大作为国家机关的权威地位 ,健全人大制度中包括选举、监督等在内的各项具体制度 ,激发人大代表的功能发挥 ,都成为这个时代不可回避的使命.本文选择人大代表功能问题进行研究 ,即是基于这一现实背景而展开的.推动人大制度与时俱进 ,离不开人大代表的功能发挥 ;全面深化改革要求于法有据 ,政治、经济体制改革的多项部署均呼唤人大代表实现理性审议、民主决策 ,有效发挥议决功能;推进依法治国和宪法实施 ,需要人大代表发挥监督功能,保障人大各项决议的执行和实施 ;构建现代化的国家治理能力体系 ,保障人民民主的广泛实现 ,需要人大代表发挥回应功能 ,以此来疏通民意表达渠道 ,确保实现代表对选民负责.然而人大代表功能在我国的实现状况与人大代表功能的理论研究之间存在着割裂的状况.一方面,人大代表的功能受制于人大制度整体的运作状况 ;另一方面 ,对人大代表功能的理论研究又相对匮乏.本文正是要通过代表功能类型化、体系化的研究来回应人大代表功能受限的现实困境.唯有盘活人大制度运行的主体要素 ,让人大代表真正动起来、有实权,才能从根本上推动人大制度与时俱进.
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