中国金融体系放大了实体经济风险吗

　　中央財经大学中国金融发展研究院 贾妍妍、中央财经大学金融学院 方意、中央财经大学管理科学与工程学院 荆中博
　　本文节选自《财贸经济》2020年第10期

　　充分利用该系统中的“小世界”的特征，对现有不恰当的治理流程梳理、重构，以“流程再造”改变系统中的“联系长度”和主要风险点的聚集度大小，通过提高政府权威治理的聚集度优化流程管理，推动主体间协调与监督合作：第一，结合智能化系统的发展，开发一套评价承包商能力的自动化程序。第二，复杂系统理论中，小世界中多元主体间的“可信承诺”机制是协同治理的重要基础。
　　结合复杂网络理论，重新设计该系统中风险治理的沟通、流转、执行流程，缩短系统中“平均路径长度”，优化管理流程，科学设置监控，识别虚实“二相”中关键节点，增强可控性治理。第一，在决定大型公共工程项目前，应完善听证程序。第二，鉴于扶贫项目投资的特殊性，通过上述公开筛选测试的各类项目还需要进行经济可行性评估。第三，复杂网络理论要求在各中心主体间建立程序化、全覆盖的共享信息网络。第四，投标文件中必须包括专门的腐败风险管理计划，项目相关各方也都必须将反腐败措施作为其合同的一部分。第五，目前我国建筑法对承包商的现场管理人员和工程师的资格都有严格的规定。第六，需将民生可持续发展和工程建设创新作为授予项目和竣工审查中的重要审查目标，以此作为减轻部分官员对项目施加不良压力的上位干预措施。