舜王禅让“三作”指的是什么呢？据说，舜王传位给大禹时，他向大禹提出了三点要求，被称为“三作”，即“作之君、作之亲、作之师”。时间在历史的长河里流逝了近五千年，但这“三作”的内涵、要求、意义，在今日并未过时。
　　重提“三作”，在于它的政治性。著名历史学家南怀瑾在“什么叫政治”的文章中开宗明义地讲，政治就是“正己而后正人”，而这里的“三作”，可以当成是领导干部做人、做事、做官的复合体，指综合要求、综合素质、综合能力，三者可谓缺一不可。新的历史条件下，固然形势、任务变了，但作为领导干部的素养，“作之君、作之亲、作之师”所要求的官德品位、为民观念、榜样作用并没有变，它与党政干部的道德观、民本观、表率观相一致、相统一、相作用。
　　“作之君”：为官要修德
　　德为官之本，为官先修德。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。故，古人云：君子以反身修德。
　　所谓官德，就是从政之德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。中华民族历来重视为官从政者的官德修养。《诗经》有言：“天生蒸民，有物有则。民之秉彝，好是懿德。”强调人的价值就是德行。古人提出的“内圣外王之道”，就是主张首先要把自身的道德修炼好，然后才有资格行王道。《大学》中所倡导的“修身、齐家、治国、平天下”，也把修德列在第一位。舜王的“作之君”，就是要求当官从政者要“为政以德，修己安民”。
　　古人的“不患位之不尊，而患德之不崇”，说明了官德是人生最高价值；“德不厚者，不可以使民”，说明只有德高望重才能够驱使百姓；“为政必以德，毋忘所以立”，说明了官德是从政之基；“人可以一生不仕，但不可一日无德”，说明了官德是为官之本；“德乃才之帅、才乃德之辅，官乃德之人、人乃德之品”，说明了官德是官员才干之根本。人，无德不可立世；官，无德难以执政。“作之君”，就要“作之德”。不能“作之德”，就不配“作之君”。人格比官职更崇高。常修从政之德，使官德尊贵而不失涵养，大度而不失风雅，睿智而不失情趣，内敛而不失潇洒，才能当好官、执好政。
　　“作之亲”：为官须亲民
　　舜王的“作之亲”，讲的是官与民的统一性、一致性。也就是当官是为民当官的，执政是为民执政的，用权是为民用权的。官离不开民，民也离不开官，官民本应为一体。
　　做官须亲民、爱民、为民。在古代，有“天下以民为贵”“天地之性人为贵”“民为贵、社稷次之、君为轻”“天地之间、莫贵于人”等名言，彰显了“民为贵”之旨；有“治国有常，而利民为本”“浩渺天际，民心为本”“夫民者，万世之本也，不可欺”“夫民者，国之根也，诚宜重其食、爱其命”“为官之道、先存百姓，执政之要、顺乎民心”的理念，彰显了“民为本”之宗；有“王者以民为天”“人君者，以百姓为天，百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡”“欺人如欺天、毋自欺也，负民即负国、何忍负之”“天下大势、民心所向、天下归之，党群同欲、天下无敌”的论证，彰显了“民为天”之义；有“君者舟也、庶人者水也，水则载舟、水则覆舟”“怨不在大、可畏惟人，载舟覆舟、所宜深慎”“居心似水、若受贿贪财、使一个抱屈者、神诛鬼灭，执法如山、倘通情畏势、有一事不公者、男盗女娼”“为官一任事、民盼几度秋，官期逝如水、青山记劣优”“源静则流清、本固则丰茂，内修则外理、形端则影直”的清政，彰显了“民为水”之理；有“人无于水鉴，当于民鉴”“君子不镜于水而镜于人，镜于水见面之容，镜于人则知吉与凶”“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失”的尺度，彰显了“民为镜”之意。这些都说明了亲民者民亦亲之，爱民者民亦爱之，为民者民亦赞之。
　　对于“作之亲”，毛泽东有把人民群众喻为铜墙铁壁之言，指出“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众”；有把人民群众比喻为“眼睛”的语录，指出“共产党人应紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样”；有把人民比喻为上帝的讲话：“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义。中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众”；有把人民比喻为“土地”的论断，指出“所有到前方去的同志，都应当做好精神准备，准备到了那里，就要生根、开花、结果。我们共产党人好比种子，人民好比土地”；有把人民比喻为水的阐述：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水”。马克思主义的群众观包括四个核心：人民是历史的创造者，人民群众是真正的英雄，人民群众是社会变革的决定性力量，人民群众是执政党的坚实基础。这些足以说明：民为衣食父母，人民就是江山，共产党人是“人民的儿子”。一切为了人民，为了人民的一切，要永远坚守，发扬光大。
　　“作之师”：为官应要榜样
　　“作之师”是说为官者在百姓面前，要为人师表，处处起榜样的表率作用。
　　古圣先贤之所以被人颂扬、受人崇敬，就在于他们以榜样的作用教育人、影响人、带动人。曹操大江东去、陶渊明率性自然、李白傲骨洒脱、苏轼豪放豁达、辛弃疾壮怀激烈……如此榜样，皆因其表率作用之感人，被后人敬仰。以令率人、不若身先，必败之；以身作则，以身率人，必胜之。看一个地方、一个单位的经济是否腾飞，党风政风是否清明，首先要看领导干部的精气神。身教胜于言传，表态不代替表率，做好样子绝非“摆花架子”。形象好不好，不是包装出来的，而是踏踏实实一点一滴干出来的、积累起来的、带出来的。军长与士兵同甘共苦，“朱德扁担”传为佳话。领导干部做榜样，还必须杜绝以“声”作则，要变“给我上”为“跟我上”，积极以身示范，领导就能成为群众的定盘星。
　　领导干部怎样才能成为群众的“作之师”呢？孟子讲了四个字，即“善、信、美、大”。所谓“善”就是思想上的先进性、纯洁性、战斗性；所谓“信”，就是诚实、忠诚、诚信；所谓“美”，就是追求成功、成绩、成业，有出彩人生之美；所谓“大”，就是有大局观、大胸怀、大手笔、干大事之举、之为、之功。领导干部如何做到“作之师”，取决于怎样把“善、信、美、大”转化为自身的非权力影响力，培养优秀的品德、高尚的人格、渊博的学知、卓越的才能、优良的作风，使之成为榜样功能、激励功能、凝聚功能、安抚功能，其作用、威力、动力自然就大了。
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