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传统的农村合作医疗模式已经不能满足社会的需要，逐渐被新型农村合作医疗制度所取代。它是社会发展到一定历史阶段的产物，符合广大农民对合作医疗保障的内在需求。那么，新型合作医疗制度的产生背景和比较优势是什么？又有哪些历史性的遗留因素在阻碍它的效用实现？如何才能建构更加合理有效的新型合作医疗制度？本文试图回答这三个问题。