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摘要：公安机关作为一种行政机关，它的重要行为就是执法，所以说它不仅是行政机关，还是一种特殊的执法机关。公安机关的执法权就相当于是整个公安系统的“免疫细胞”，与此同时它也可以帮助公安机关更好地完成目标和为公安内部审计提供便利，因此它的内审工作具有自己独特的地方。为了更好的对公安机关内部审计工作进行分析就必须要具体结合实际情况，根据工作特点和重点来提出问题并解决问题。
关键词：公安机关；内部审计；特点
一、绪论
随着审计行业的不断发展，不仅让审计的概念越来越广为人知，也在各个企事业单位普遍应用，更重要的是我国的内审工作不断的在取得突破创新。在过去的内审工作中，内部审计机构是有一些财务人员组成的独立于其他部门的一种单一机构，它主要的工作任务是差错防弊。而现在随着内部审计的不断发展，内部审计机构也正在变化着，聘用更多同时具备专业知识和综合知识的高素质人才，不再仅仅着眼于事后审计，更注重事前、事中审计的必要性和重要性。通过实践也确实证明了内部审计已经逐渐成为我国审计体系的不可或缺的一部分。
二、公安机关内部审计的发展现状
公安机关作为一种行政机关，它的重要行为就是执法，所以说它不仅是行政机关，还是一种特殊的执法机关。公安机关的执法权就相当于是整个公安系统的“免疫细胞”，与此同时它也可以帮助公安机关更好地完成目标和为公安内部审计提供便利，因此它的内审工作具有自己独特的地方。为了更好的对公安机关内部审计工作进行分析就必须要具体结合实际情况，根据工作特点和重点来提出问题并解决问题。
三、公安机关内部审计的特点
1、在执法环节，以涉案财物管理的合法性为审计重点
公安内部审计作为公安监督体系的重要组成部分，而执法行为有是公安机关最为基本的行为活动，所以要想做好公安机关的内审工作就必须要和公安的执法权力相互结合适应。这也更说明体现了在公安民警的具体执法工作中，针对不同的执法环节进行不同的专项审计，将审计的重点放在涉案财物的合法管理上，例如涉及扣押财物和保证金的各个环节上进行重点审查，着力于监督和解决涉案财物管理混乱的问题。
2、在行政经费管理方面，注重更加科学、高效、低成本
为了顺应时代的发展，公安机关内部审计也要与时俱进，在满足日常工作新需求的大前提下，更要注重其真实合法性和效益审计。要科学合理的使用资金，把每一分钱都花在刀刃上，用最少的资金实现最优效益，进一步降低执法成本并有效地调高执法效能，继而加强公安基层基础建设。
效益审计就是要把成本与效益有机结合实现最优配置，在效益审计中公安机关要把审计重点定位在经费管理情况和使用情况上，审计人员要根据这些具体的使用情况是否合理合法来做出全面、真实、客观的评价，以此来保障经济活动可以健康规范的运行。
四、公安机关内部审计所存在的问题
我国的内部审计在发展的过程中，由于它所具有独特的背景情况而导致内审工作重心在一定程度上有着局限性，仅仅将目光聚焦于财务收支状况的真实合理性，而在内部审计工作中除了“监督”职能更重要的是“服务”，这也使得内部审计的作用没有在工作中得到充分的发挥。在现实具体的内部审计工作中存在着众多的原因导致了内审工作开展的局限性和不足之处。
首先是内审机构的设立是由单位内部成立组织，人员也是从其他部门抽调，这就直接导致了内审人员水平的参差不齐，不论是专业知识水品还是业务素质水平都存在着不同程度的欠缺；其次是由于内部审计的特殊工作环境，审计人员与被审计人员处于同一个工作系统，直接导致了内审人员在工作中的权威性有所下降，或者是碍于人情，使得审计工作马马虎虎，做些表面工作，没有真正做到客观真实。最后就是中国传统的观念让单位领导人认为家丑不可外扬，在发现问题的同时第一想到的不是怎么处理怎么整治，而是怎么能保护好面子，这样不仅不利于审计工作的施展还会一定程度上助长不良之风。最后既打击了审计人员的工作积极性也带来了极度不好的影响，长此以往内审工作逐渐沦为形式。
五、完善公安机关内部审计的措施
公安内部审计的独特性就决定了内审人员的新需求，必须要紧紧把握好审计工作的重心以及内涵意义，顺应审计大潮流的发展变化，进一步地转换已有的老旧观念，在具体的审计工作中要不断的提升自己的专业素质，并且要勇于创新，让内部审计切实地发挥它强而有力的作用，实现其价值。
（一）转换审计理念，创新审计方法
第一从职能上来说，要将过去只监督不服务的观念逐渐转变为将监督和服务相结合，通过监督可以更好的服务，在服务中也可以实时监督。
第二从内容上来说，要改变以前的单一模式，将财政财务的真实合法和效益相结合，同时也要具体情况具体对待，根据不同的主体采取不同的方式方法。
（二）提高内审人员综合素质，打造复合型人才
由于公安机关具有执法权的特殊性，其内审人员在审计工作汇总接触更多的还是执法环节，所以内审人员就要具备良好的综合素质，不仅要对国际、地方政府的一系列相关法律法规都要烂熟于心，更重要的是需要不断学习专业知识，提高自身的工作能力，将内审人员打造成一支可以迅速适应形势发展需求的多元化人才。
（三）加强审计质量管理，防范审计风险
衡量审计工作完成情况最好的标尺就是审计质量。在现阶段的公安机关审计工作中，普遍存在着任务多，人员少的情况，那么在这么状况下又想要保证审计质量就必须要加强质量管理。在内审工作的进行中内审人员要通过不断的学习，增强风险意识，逐步对于审计技术进行更新创新，完善相关配套设施和审计责任追究制度，提高审计工作质量。
结论
本篇论文根据公安机关所具备的特殊的工作属性深入地对其内部审计的现状进行了分析陈述，并根据其审计工作所处环境以及所涉环节存在的一些问题进行了分析并提出了相应的解决措施，更好地帮助公安机关内部审计工作人员顺利的开展其审计工作，并对被审计单位作出全面真实、合理客观的审计报告，以确保公安机关经济活动健康规范运行，推进发展。（作者单位：山西财经大学）
参考文献：
[1]祝春林十六大以来公安监督工作实践与思考[M]北京：群众出版社，2007：4-7
[2]曾牧野，黎友焕，郭文美，基于和谐社会理念的审计工作新动态[J]中国审计，2008（7）：49-52
[3]石爱中内部审计工作的新理念[J]中国审计，2008（9）：13-15，
[4]中国内审协会内部审计具体准则第9号——内部审计督导[s]中内协发[2003]20号2003
[5]审计署办公厅，结构合理 素质全面 充满活力——数字解析全国审计机关机构和人员现状，中华人民共和国审计署网站，2008.5.23.
关键词：公安机关；内部审计；特点
一、绪论
随着审计行业的不断发展，不仅让审计的概念越来越广为人知，也在各个企事业单位普遍应用，更重要的是我国的内审工作不断的在取得突破创新。在过去的内审工作中，内部审计机构是有一些财务人员组成的独立于其他部门的一种单一机构，它主要的工作任务是差错防弊。而现在随着内部审计的不断发展，内部审计机构也正在变化着，聘用更多同时具备专业知识和综合知识的高素质人才，不再仅仅着眼于事后审计，更注重事前、事中审计的必要性和重要性。通过实践也确实证明了内部审计已经逐渐成为我国审计体系的不可或缺的一部分。
二、公安机关内部审计的发展现状
公安机关作为一种行政机关，它的重要行为就是执法，所以说它不仅是行政机关，还是一种特殊的执法机关。公安机关的执法权就相当于是整个公安系统的“免疫细胞”，与此同时它也可以帮助公安机关更好地完成目标和为公安内部审计提供便利，因此它的内审工作具有自己独特的地方。为了更好的对公安机关内部审计工作进行分析就必须要具体结合实际情况，根据工作特点和重点来提出问题并解决问题。
三、公安机关内部审计的特点
1、在执法环节，以涉案财物管理的合法性为审计重点
公安内部审计作为公安监督体系的重要组成部分，而执法行为有是公安机关最为基本的行为活动，所以要想做好公安机关的内审工作就必须要和公安的执法权力相互结合适应。这也更说明体现了在公安民警的具体执法工作中，针对不同的执法环节进行不同的专项审计，将审计的重点放在涉案财物的合法管理上，例如涉及扣押财物和保证金的各个环节上进行重点审查，着力于监督和解决涉案财物管理混乱的问题。
2、在行政经费管理方面，注重更加科学、高效、低成本
为了顺应时代的发展，公安机关内部审计也要与时俱进，在满足日常工作新需求的大前提下，更要注重其真实合法性和效益审计。要科学合理的使用资金，把每一分钱都花在刀刃上，用最少的资金实现最优效益，进一步降低执法成本并有效地调高执法效能，继而加强公安基层基础建设。
效益审计就是要把成本与效益有机结合实现最优配置，在效益审计中公安机关要把审计重点定位在经费管理情况和使用情况上，审计人员要根据这些具体的使用情况是否合理合法来做出全面、真实、客观的评价，以此来保障经济活动可以健康规范的运行。
四、公安机关内部审计所存在的问题
我国的内部审计在发展的过程中，由于它所具有独特的背景情况而导致内审工作重心在一定程度上有着局限性，仅仅将目光聚焦于财务收支状况的真实合理性，而在内部审计工作中除了“监督”职能更重要的是“服务”，这也使得内部审计的作用没有在工作中得到充分的发挥。在现实具体的内部审计工作中存在着众多的原因导致了内审工作开展的局限性和不足之处。
首先是内审机构的设立是由单位内部成立组织，人员也是从其他部门抽调，这就直接导致了内审人员水平的参差不齐，不论是专业知识水品还是业务素质水平都存在着不同程度的欠缺；其次是由于内部审计的特殊工作环境，审计人员与被审计人员处于同一个工作系统，直接导致了内审人员在工作中的权威性有所下降，或者是碍于人情，使得审计工作马马虎虎，做些表面工作，没有真正做到客观真实。最后就是中国传统的观念让单位领导人认为家丑不可外扬，在发现问题的同时第一想到的不是怎么处理怎么整治，而是怎么能保护好面子，这样不仅不利于审计工作的施展还会一定程度上助长不良之风。最后既打击了审计人员的工作积极性也带来了极度不好的影响，长此以往内审工作逐渐沦为形式。
五、完善公安机关内部审计的措施
公安内部审计的独特性就决定了内审人员的新需求，必须要紧紧把握好审计工作的重心以及内涵意义，顺应审计大潮流的发展变化，进一步地转换已有的老旧观念，在具体的审计工作中要不断的提升自己的专业素质，并且要勇于创新，让内部审计切实地发挥它强而有力的作用，实现其价值。
（一）转换审计理念，创新审计方法
第一从职能上来说，要将过去只监督不服务的观念逐渐转变为将监督和服务相结合，通过监督可以更好的服务，在服务中也可以实时监督。
第二从内容上来说，要改变以前的单一模式，将财政财务的真实合法和效益相结合，同时也要具体情况具体对待，根据不同的主体采取不同的方式方法。
（二）提高内审人员综合素质，打造复合型人才
由于公安机关具有执法权的特殊性，其内审人员在审计工作汇总接触更多的还是执法环节，所以内审人员就要具备良好的综合素质，不仅要对国际、地方政府的一系列相关法律法规都要烂熟于心，更重要的是需要不断学习专业知识，提高自身的工作能力，将内审人员打造成一支可以迅速适应形势发展需求的多元化人才。
（三）加强审计质量管理，防范审计风险
衡量审计工作完成情况最好的标尺就是审计质量。在现阶段的公安机关审计工作中，普遍存在着任务多，人员少的情况，那么在这么状况下又想要保证审计质量就必须要加强质量管理。在内审工作的进行中内审人员要通过不断的学习，增强风险意识，逐步对于审计技术进行更新创新，完善相关配套设施和审计责任追究制度，提高审计工作质量。
结论
本篇论文根据公安机关所具备的特殊的工作属性深入地对其内部审计的现状进行了分析陈述，并根据其审计工作所处环境以及所涉环节存在的一些问题进行了分析并提出了相应的解决措施，更好地帮助公安机关内部审计工作人员顺利的开展其审计工作，并对被审计单位作出全面真实、合理客观的审计报告，以确保公安机关经济活动健康规范运行，推进发展。（作者单位：山西财经大学）
参考文献：
[1]祝春林十六大以来公安监督工作实践与思考[M]北京：群众出版社，2007：4-7
[2]曾牧野，黎友焕，郭文美，基于和谐社会理念的审计工作新动态[J]中国审计，2008（7）：49-52
[3]石爱中内部审计工作的新理念[J]中国审计，2008（9）：13-15，
[4]中国内审协会内部审计具体准则第9号——内部审计督导[s]中内协发[2003]20号2003
[5]审计署办公厅，结构合理 素质全面 充满活力——数字解析全国审计机关机构和人员现状，中华人民共和国审计署网站，2008.5.23.