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预算国家是从财政上约束国家公权力行为的系统化制度，其核心是建立公权力行为与公共预算之间的紧密对应关系。预算国家的思想发展经历了亚当·斯密的平衡财政思想、凯恩斯的负债财政思想和布坎南的立宪财政思想三大阶段。它为民众从财政上解读国家、审查公权力行为、防治公权力腐败提供了制度基础。建设预算国家是现代国家制度发展的方向。