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[摘 要]由于现在社会的节奏感不断加快，使得经济文化也不得不深入与发展，各地区的财政的存量资金也开始统筹使用，因为，县级政府想要把这些零散的资金进行一个详细的分类整理，把我们看到的不起眼的“零钱”转化成肉眼可见的“整钱”。这样就可以提高资金的使用效率，也同时提高了县级政府的财政收入。本文主要向大家论述了财政存量资金的概念以及现状，然后通过现状分析出现这一情况的原因以及解决这一现状的方法。
[关键词]县城财政；存量资金；现状及原因；解决的措施；
1 财政存量资金的概念
如何理解财政存量資金呢？那么首先就得了解一下存量的概念。存量指的就是，在某一时间段所拥有的物质。那么财政资金的存量就是，在某一时间段县级财政资金的拥有并且可以使用的量。它反映的是这一时间段的国库存款、财政专户的存款等政府现在所拥有的实际资金。它是根据现在的大环境而提出的新兴的概念，是比较符合现当代的社会发展状况。立足于当代的社会，我们可以知道，一个企业想要运转良好就必须要有一定的存量资金，这一点也同时适用于政府部门，因为只有这样，才能够满足政府进行的社会上的公共服务的实施以及其他的投资需要。
2 县级财政存量资金的现状以及原因的分析
2.1 传统预算管理模式的产物
根据相关的调查我们可以了解到，在很长的一段时间里，政府在编制资金预算的时候，都会尽量的超出政府需要资金的预算，这种情况下，就会形成比较大量的财政存量资金。从积极这一方面来说，大量的财政存量资金有利于政府进行再拨款，使资金的流转更加畅通；从消极这一方面来说就是，很多的财政资金在预算之后没有对预算的进行一定的调整与规划，会导致财政资金进行再结转。
2.2 财政体制的不完善
通过研究调查现在我国实行的财政体制，我们可以了解到，地方的财政收入一般包括税收收入以及非税收入这两种财政收入。其中税收收入包括营业税、企业所得税、个人所得税等税收收入；非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入以及土地出让收入等非税收入。其中土地出让收入等一类的非税收入大多数都是要经过几年，政府才能拿到这个税收收入的，所以这就造成了政府在收入资金与支出资金的时候形成了时间上的差异，这就会导致政府每年的结转的资金比较多。
2.3 预算单位的管理有失妥当
预算的编制与执行的核心就是预算单位，所以我们应该知道预算单位的重要性了。但是预算单位因为预算的不够全面：没有将结转的资金编入预算之类；有些专项的补助资金预算较多；以及有些工程的库存管理不是很完善，导致了工程的进展十分的缓慢等等原因。这些原因都导致了财政的支出。
2.4 项目管理的客观要求
一个项目的管理的支出大致包括基本建设类支出以及部分专项支出这两大部分。A、基本建设类的支出，根据有关的规定，项目工程需要预留千分之五的资金在工程完工了之后再支付。因为有了这一项规定，所以项目在完工之前不需要全部付款的，但是很多的项目是跨年才够完成的，这就使资金进行了结转，而且也影响了资金的支出进度。B、部分专项支出，这个专项支出包括专项费用、排污排废气等的费用。但是根据有关的规定我们可以知道，这些专款专项的支出不能用于一般预算的平衡，所以这就导致了资金的结转。
2.5 专项资金下拨偏慢而且管理存在漏洞
专项资金收到上级领导的限制以及其他的情况导致下拨的速度偏缓慢，不能够解决即将面临的问题，导致资金难以及时使用，造成资金的结转。同时也因为一些管理部门的管理存在一些漏洞，造成重复的预算，使财政资金存量增加。
3 盘活县级财政存量资金的措施
3.1 必须严格控制预算支出核算，减少财政存量资金的增加
在前文就提到了，因为预算单位做的工作不是很到位，所以导致财政存量资金的增加，所以，我们首先要解决的就是预算的问题。这就需要加强财政部门和其他部门的预算支出的核算。那么如何，加强预算部门的支出核算呢？这就需要部门进行收付实现制进行资金的核算了。严格控制资金的支出与收入，来达到减少财政存量资金的增加，尽量杜绝存量资金的增加，使政府的资金的使用率得以提高.
3.2 盘活事业基金，提高财政统筹的力度
我们都知道，现在社会都会做职工福利工作，在做这一工作的时候，政府部门就可以收取一定的职工福利资金，剩余的可以用来弥补以前政府资金的收入与支出的差额。
3.3 尽快改革现在的财政总预算会计制度，增强财政监督管理的力度
我国现在的会计制度一直都是“你的信息你记录，我的信息我记录，”各自的信息各自管理，所以就不会进行信息的交流。所以我们可以看到，这种会计制度有非常严重的缺点，这种会计制度严重阻碍了信息的交流。而且这也是导致大量资金沉淀的最大的原因。所以，就目前的状况来看，我们急需要改变当前的会计制度，建立新的财政总预算会计制度。这种会计制度要能够保证各单位财政资金的支出与收入的进行信息的交流。并且对于核算这一方面，还要进行一定的分类和核算，只有这样，我国的财政总预算会计制度才能够成为管理财政资金支出与财政资金收入的有力工具，对政府的资金进行有效的管理。
3.4 完善相关法律的建设
因为县级政府的财政出现了大量的存量资金，那么政府也应当结合相关的法律對一些工程进行一定的限制与管理。比如说，对于医疗保险这一问题，政府部门可以通过相关的法律制度对于参保人员以及参保人员的行为进行一定的规定与限制，就不会出现恶意的骗取保险，或者是逃保等情况。
4 结束语
综上所述，我们应该可以大致的了解县级财政存量资金的基本概念，以及我国的县级财政存量资金的现状以及存在的问题。其实我国县级财政存量资金的现状还是比较严峻的，因为一些原因导致县级财政存量资金过多。出现了这一问题，我们就要想办法来解决这一问题。当然，这也不是政府这一方面做出努力就能解决这一问题的，这还需要广大的人民以及广大的学生投身进来，希望他们也能不断的关注政府财政问题，同时也能够为政府提供一些可行性的建议从而促进政府、社会共同发展。
参考文献：
[1]张红林，张晓民，陆峰.县级财政预算绩效管理的实践与思考——以大荔县为例[J].西部财会，2016，（07）：4-7.
[2]张静.如何盘活行政事业单位财政存量资金[J].行政事业资产与财务，2016，（13）：23+33.
[关键词]县城财政；存量资金；现状及原因；解决的措施；
1 财政存量资金的概念
如何理解财政存量資金呢？那么首先就得了解一下存量的概念。存量指的就是，在某一时间段所拥有的物质。那么财政资金的存量就是，在某一时间段县级财政资金的拥有并且可以使用的量。它反映的是这一时间段的国库存款、财政专户的存款等政府现在所拥有的实际资金。它是根据现在的大环境而提出的新兴的概念，是比较符合现当代的社会发展状况。立足于当代的社会，我们可以知道，一个企业想要运转良好就必须要有一定的存量资金，这一点也同时适用于政府部门，因为只有这样，才能够满足政府进行的社会上的公共服务的实施以及其他的投资需要。
2 县级财政存量资金的现状以及原因的分析
2.1 传统预算管理模式的产物
根据相关的调查我们可以了解到，在很长的一段时间里，政府在编制资金预算的时候，都会尽量的超出政府需要资金的预算，这种情况下，就会形成比较大量的财政存量资金。从积极这一方面来说，大量的财政存量资金有利于政府进行再拨款，使资金的流转更加畅通；从消极这一方面来说就是，很多的财政资金在预算之后没有对预算的进行一定的调整与规划，会导致财政资金进行再结转。
2.2 财政体制的不完善
通过研究调查现在我国实行的财政体制，我们可以了解到，地方的财政收入一般包括税收收入以及非税收入这两种财政收入。其中税收收入包括营业税、企业所得税、个人所得税等税收收入；非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入以及土地出让收入等非税收入。其中土地出让收入等一类的非税收入大多数都是要经过几年，政府才能拿到这个税收收入的，所以这就造成了政府在收入资金与支出资金的时候形成了时间上的差异，这就会导致政府每年的结转的资金比较多。
2.3 预算单位的管理有失妥当
预算的编制与执行的核心就是预算单位，所以我们应该知道预算单位的重要性了。但是预算单位因为预算的不够全面：没有将结转的资金编入预算之类；有些专项的补助资金预算较多；以及有些工程的库存管理不是很完善，导致了工程的进展十分的缓慢等等原因。这些原因都导致了财政的支出。
2.4 项目管理的客观要求
一个项目的管理的支出大致包括基本建设类支出以及部分专项支出这两大部分。A、基本建设类的支出，根据有关的规定，项目工程需要预留千分之五的资金在工程完工了之后再支付。因为有了这一项规定，所以项目在完工之前不需要全部付款的，但是很多的项目是跨年才够完成的，这就使资金进行了结转，而且也影响了资金的支出进度。B、部分专项支出，这个专项支出包括专项费用、排污排废气等的费用。但是根据有关的规定我们可以知道，这些专款专项的支出不能用于一般预算的平衡，所以这就导致了资金的结转。
2.5 专项资金下拨偏慢而且管理存在漏洞
专项资金收到上级领导的限制以及其他的情况导致下拨的速度偏缓慢，不能够解决即将面临的问题，导致资金难以及时使用，造成资金的结转。同时也因为一些管理部门的管理存在一些漏洞，造成重复的预算，使财政资金存量增加。
3 盘活县级财政存量资金的措施
3.1 必须严格控制预算支出核算，减少财政存量资金的增加
在前文就提到了，因为预算单位做的工作不是很到位，所以导致财政存量资金的增加，所以，我们首先要解决的就是预算的问题。这就需要加强财政部门和其他部门的预算支出的核算。那么如何，加强预算部门的支出核算呢？这就需要部门进行收付实现制进行资金的核算了。严格控制资金的支出与收入，来达到减少财政存量资金的增加，尽量杜绝存量资金的增加，使政府的资金的使用率得以提高.
3.2 盘活事业基金，提高财政统筹的力度
我们都知道，现在社会都会做职工福利工作，在做这一工作的时候，政府部门就可以收取一定的职工福利资金，剩余的可以用来弥补以前政府资金的收入与支出的差额。
3.3 尽快改革现在的财政总预算会计制度，增强财政监督管理的力度
我国现在的会计制度一直都是“你的信息你记录，我的信息我记录，”各自的信息各自管理，所以就不会进行信息的交流。所以我们可以看到，这种会计制度有非常严重的缺点，这种会计制度严重阻碍了信息的交流。而且这也是导致大量资金沉淀的最大的原因。所以，就目前的状况来看，我们急需要改变当前的会计制度，建立新的财政总预算会计制度。这种会计制度要能够保证各单位财政资金的支出与收入的进行信息的交流。并且对于核算这一方面，还要进行一定的分类和核算，只有这样，我国的财政总预算会计制度才能够成为管理财政资金支出与财政资金收入的有力工具，对政府的资金进行有效的管理。
3.4 完善相关法律的建设
因为县级政府的财政出现了大量的存量资金，那么政府也应当结合相关的法律對一些工程进行一定的限制与管理。比如说，对于医疗保险这一问题，政府部门可以通过相关的法律制度对于参保人员以及参保人员的行为进行一定的规定与限制，就不会出现恶意的骗取保险，或者是逃保等情况。
4 结束语
综上所述，我们应该可以大致的了解县级财政存量资金的基本概念，以及我国的县级财政存量资金的现状以及存在的问题。其实我国县级财政存量资金的现状还是比较严峻的，因为一些原因导致县级财政存量资金过多。出现了这一问题，我们就要想办法来解决这一问题。当然，这也不是政府这一方面做出努力就能解决这一问题的，这还需要广大的人民以及广大的学生投身进来，希望他们也能不断的关注政府财政问题，同时也能够为政府提供一些可行性的建议从而促进政府、社会共同发展。
参考文献：
[1]张红林，张晓民，陆峰.县级财政预算绩效管理的实践与思考——以大荔县为例[J].西部财会，2016，（07）：4-7.
[2]张静.如何盘活行政事业单位财政存量资金[J].行政事业资产与财务，2016，（13）：23+33.