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随着国内区域经济一体化的深入发展，分割式的地方行政立法现状已成为一体化的障碍。为克服这种矛盾，区域行政立法必然也要一体化。应构建一种紧密型的地方行政立法协作模式——“区域共同规章”，即在一定的经济区域内，对相同或近似的行政立法事项实行共同立法，并能在一定经济区域各行政区划内统一适用。目前，区域共同规章的构建还存在不少法律上的障碍，应通过修改立法法和相关法律条款的方式，明确区域共同规章的合法性、制定的主体、可协作的权限和范围，解决其法律效力等级问题，确定立法的基本指导原则等。