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摘要：在知识经济和全球化的背景下，知识和人力资本日益显示出其主导经济发展的重要作用。本文结合我国西部地区人力资本的现状，分析了西部人力资本开发的重要性，并由此提出了人力资本开发战略选择的相关对策。
关键词：西部；人力资本；人力资源
作者简介：黄晓利（1972-），女，泸州医学院人文社科学院副教授，研究方向：马克思主义哲学。
中图分类号：C963文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）11-0016-03
人力资本是指以劳动者数量为基础，通过劳动者健康、教育等多方面投资而形成的蕴涵于劳动者身上的知识、技能、能力以及健康存量的总和。具体来讲，应该包括这样几层含义：首先，人力资本是体现在劳动者身上的，也就是说具有劳动技能的人的身上的。因此，劳动者的数量是人力资本质量的载体，数量和质量共同构成人力资本。其次，人力资本是通过投资形成的。无论是劳动者的数量还是质量都是经由投资而形成的。投资的途径有多种，既有维持体力的健康方面的投资，也有提高智力、技能的教育、培训方面的投资。这几个方面的投资共同构成劳动者的人力资本。第三，人力资本的表现形式是蕴涵于人身体中的知识、技能、能力以及健康素质。
一、加快西部地区人力资本开发的重要性
在早期的经济发展理论中，实物资本被视为经济发展的关键因素。然而，20世纪60年代以来，越来越多的经济学家逐步认识到人力资本在经济发展中的重要作用，有些经济学家甚至将之视为经济发展的决定性因素。
参加“中国西部开发与融资国际研讨会”的代表曾公布一项成熟的研究成果，投资人力资本对提高经济增长率最为有效。社会投资率每增长1个百分点，人均GDP年增长率仅提高0.1个百分点。如果人口增长率降低1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36～0.59个百分点；如果普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP的年增长率可提高0.35～0.59个百分点。两者综合作用可提高人均GDP0.7～1.18个百分点。经济发展的实践也证明，仅靠有形资本投入或以自然资源开发为主的粗放型投资方式已不是最佳的投资取向。有关人士认为，东西部存在的差距显而易见，但并不可怕，可怕的是差距背后的差距：西部地区缺少适应现代经济和社会发展的人力资本。西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%，获取知识的能力仅相当于东部的14%，交流知识的能力仅为东部的31%，互联网普及率是东部的12%。西部一些地区的部分人群面临与知识隔离的危险。正是由于这些因素在很大程度上阻碍了西部的发展。西部要想追赶东部，实现发展，就不应过分依赖自然资源、物质资本和有形资本的开发，而应当更加致力于人力资本的投入。只有这样，西部的发展才能具有长久的生命力，而不是短暂的繁荣。
首先，人力资本将是21世纪经济发展的“第一资本”。人力资源通过开发转化为人力资本，一个地区人力资本是该地区经济发展的决定性因素。这是因为，经济增长离不开三要素：资本、劳动力、技术进步。资本又分为物质资本和人力资本，物质资本是通过厂房、机器、原材料表现出来的资本形式；人力资本是对人本身投资以后，通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等非物质形态表现出来的资本形式，它具有资本和人的双重特性。物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的，人力资本在经济发展中是以动力作用出现的，人力资本具有高于物质资本的投资效益。例如，美国在1900~1957年间，当物质资本投资额增加4.5倍，其收益值只增加3.5倍；当人力资本的投资额仅增加3.5倍时，其收益值则增加了17.5倍，大大超过了物质资本的收益值。2000年西部地区的物质投资增长率高于东部地区3.45个百分点，但其GDP投资增长率却低于东部1.76个百分点，这种增长的差别，一部分可以由西部人力资本投资低于东部来解释。所以，在现代社会，只有加大对人力资本的投入，才能加快人的素质的提高，才能对社会经济增长起积极的促进作用，这比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多。而人的知识和技能的获得，基本上是人力资本投资的产物。
其次，人力资本的投资开发能促进劳动生产率和科学技术水平的提高。人力资源是“活”的主动性资源，与其他经济资源不同，人力资源是具有目的性、主观能动性和社会意识的人所具有的创造性劳动能力。一切物的因素都要通过人的因素才能加以利用。特别是在当今世界，生产力和科学技术高度发展，人在操纵现代化的技术设备方面的作用更加明显。加强人力资本投资，一方面可以改善直接生产者的素质，提高劳动者的技术熟练程度，使同一劳动者在其他生产条件不变的情况下能吸收更多的劳动资料，从而提高劳动生产率；另一方面，可创造更多的技术发明，并同时作用于直接生产者、劳动资料、劳动对象，从而有多方位的生产增长和经济效益。邓小平提出的“科学技术是第一生产力”，已经使人们越来越感到在现代科学技术蓬勃发展的今天，任何一项高精尖的技术和产品，都不是低素质的劳动者所发明的，而是那些具有深厚的知识理论基础的科学家、技术专家等高素质的人力资本发挥作用的体现，只有他们才能推动科学技术的发展。西部人力资本的投入正是把培育这些高素质的人力资源，充分发挥他们的潜能作为重点。这种投入的重点关键在于确保教育优先发展。西部地区通过大力发展教育事业，加快科技与高等教育改革的步伐、现代人观念的培养等使自己的人力资本存量在质量上得以提升，使自己能够在进一步的发展中与东部地区缩小差距。
再次，人力资本投资符合科学发展观的要求。科学发展观的根本就是可持续发展。可持续发展的涵义广泛，内容丰富，总的来说可以概括为生态持续、经济持续和社会持续发展的统一。这三者是否能协调统一，则取决于社会活动的主体——人，即人类对可持续发展的认识程度、人力资源的素质，以及人对生产方式、生活方式的控制能力。在自然资源约束、环境保护、人与自然和谐的要求下，在物质资源日益枯竭、严重短缺的条件下，人力资本的作用则日益突显。目前，我国的生态问题已十分严峻。全国水土流失面积已达67万平方公里，约占国土面积的38%，其中西部占水土流失面积的80%左右，每年新增水土流失1万平方公里。退化、沙化、盐碱化草地总面积已达135万平方公里，其中大部分集中在西部。日益恶化的生态环境，正在威胁着我国的科学发展。另外，我国也是自然资源颇为不丰的国家，人均水资源只有世界平均水平的25%，人均耕地只有44%，人均森林面积只有17%，显然，我们的经济发展特别是西部地区的发展必须摆脱对自然资源的依赖。
造成西部生态环境破坏的原因固然很多，但人力资本缺乏是关键。由于人力资本存量低、人口素质较差，缺乏对环境保护的意识和知识，缺乏科学种植、合理开发的技术和能力等，导致破坏日益严重，资源利用率低下，影响了生态的持续性。由于人力资本不足，不利于西部摆脱对自然资源的依赖，从而不利于科学发展观的全面实现。因此，实现西部生态持续性发展，实现我国发展的和谐统一，必须加大对西部人力资本的投资。
二、加快西部地区人力资本开发的对策
第一，加快西部开发建设中的人口城市化步伐。目前，西部地区除新疆市镇人口比例稍高于全国平均水平外，其余均低于全国平均水平，这也是西部地区经济、科技、社会发展滞后的标志。城市是提供现代文明的载体，它具有较为完善的公共服务设施，能够为人们提供高质量的现代文明。从城市文明普及率加速定律表明，随着一个地区城市化文明的提高，享受城市文明的人口也会呈加速增长的趋势。因此，西部地区人口城市化的速度应有所加快，而且应适当发展一些大中城市，增加城市中心、辐射、主导功能。要打破城乡格局，逐步建立城乡统一的劳动力市场，允许并鼓励劳动力自由流动，尽快建立宽松的劳动力转移的制度环境，以合理配置人力资本。如能做到这一点，人口文化素质可望有一个较大幅度的提高，人力资本积聚和蓄势可望得到切实加强。
第二，合理调整人口地域分布结构。我国西部一些贫困山区的居民，因为环境所致，人口文化教育水平低，健康状况不佳，人力资本处于低度状态，生态环境也受到某种破坏。这种由人口分布造成的超越自然资本承载力的绝对人口过剩，应由政府组织有计划地并村移民，腾出荒山荒原植树种草，改善和保护生态环境。同时，在新的居民点发展教育、医疗和卫生事业，开展计划生育和优生优育，有效增进当地人力资本，寻求经济发展中人口、资源、环境可持续发展的理智决策选择。
第三，发挥市场机制，加强宏观调控，创造宽松的劳动力流动制度环境，合理配置人力资本。曾经有人打过这样一个比喻：“西部开发，光给鸡蛋是不够的，还要给生蛋的鸡；光给生蛋的鸡是不够的，还要帮着建养鸡场；光建养鸡场是不够的，还要找养鸡的人；光找养鸡的人是不够的，还要有调动养鸡人积极性并借以将其留住的机制。”这样推算开来，机制就成了西部实施人才战略的关键。为此，要努力摒弃思想观念认识上的偏差以及政策不配套，制度不适应，不能做到人尽其才、才尽其用等体制弊病，把市场配置和组织调配有机结合起来，坚持用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，充分利用本地人才，积极引进外来人才；采取人才柔性流动方式，“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”，引导和促进人才向西部流动；要做到善知、善用、善待，使各类尖端人才踊跃到西部地区发展。只有这样，才能从根本上解决“人才东去”的问题。
第四，树立西部地区人力资本投资目标。在知识经济时代，教育对人力资本的形成具有主导作用。西部大开发以来，西部从基础教育到高等教育均有所发展，尤其是西部高等院校在办学规模和教育投资方面都取得了较大增长，培养了大量人才，但仍未形成有效的用人留人机制。为提高人力资本存量，促进西部经济稳定增长和可持续发展，必须大力发展西部教育事业。改善不合理的教育投资体制，制定相应的人力资本开发战略规划，不断对劳动者进行再教育和培训，加快社会化终身教育。建设终身教育体系，构筑学习型社会。除了要根据社会发展进程，通过正规的教育体系进行有层次有系统的培养开发外，还要通过用人单位或人才资源开发机构，适时地进行实用性、短期性的技能开发。通过各类继续教育网络，进行更新知识及技能，适应未来需要的后续开发。
（责任编辑：方涵）
参考文献：
［1］ 张紧跟.浅论西部大开发中的人力资源开发[J].江西行政学院学报，2003，（09）.
［2］ 王必达.贫穷的教育与教育浪费[M].社会科学研究，2002，（02）.
［3］ 曲格平.开发知识资源、实现跨越式发展[J].西安交通大学学报，2000，（09）.
［4］ 姬璞.加快西部地区人力资本的形成[N].宁夏日报，2005.
关键词：西部；人力资本；人力资源
作者简介：黄晓利（1972-），女，泸州医学院人文社科学院副教授，研究方向：马克思主义哲学。
中图分类号：C963文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）11-0016-03
人力资本是指以劳动者数量为基础，通过劳动者健康、教育等多方面投资而形成的蕴涵于劳动者身上的知识、技能、能力以及健康存量的总和。具体来讲，应该包括这样几层含义：首先，人力资本是体现在劳动者身上的，也就是说具有劳动技能的人的身上的。因此，劳动者的数量是人力资本质量的载体，数量和质量共同构成人力资本。其次，人力资本是通过投资形成的。无论是劳动者的数量还是质量都是经由投资而形成的。投资的途径有多种，既有维持体力的健康方面的投资，也有提高智力、技能的教育、培训方面的投资。这几个方面的投资共同构成劳动者的人力资本。第三，人力资本的表现形式是蕴涵于人身体中的知识、技能、能力以及健康素质。
一、加快西部地区人力资本开发的重要性
在早期的经济发展理论中，实物资本被视为经济发展的关键因素。然而，20世纪60年代以来，越来越多的经济学家逐步认识到人力资本在经济发展中的重要作用，有些经济学家甚至将之视为经济发展的决定性因素。
参加“中国西部开发与融资国际研讨会”的代表曾公布一项成熟的研究成果，投资人力资本对提高经济增长率最为有效。社会投资率每增长1个百分点，人均GDP年增长率仅提高0.1个百分点。如果人口增长率降低1个千分点，人均GDP年增长率可提高0.36～0.59个百分点；如果普及初等教育，学龄儿童入学率每提高1个千分点，人均GDP的年增长率可提高0.35～0.59个百分点。两者综合作用可提高人均GDP0.7～1.18个百分点。经济发展的实践也证明，仅靠有形资本投入或以自然资源开发为主的粗放型投资方式已不是最佳的投资取向。有关人士认为，东西部存在的差距显而易见，但并不可怕，可怕的是差距背后的差距：西部地区缺少适应现代经济和社会发展的人力资本。西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%，获取知识的能力仅相当于东部的14%，交流知识的能力仅为东部的31%，互联网普及率是东部的12%。西部一些地区的部分人群面临与知识隔离的危险。正是由于这些因素在很大程度上阻碍了西部的发展。西部要想追赶东部，实现发展，就不应过分依赖自然资源、物质资本和有形资本的开发，而应当更加致力于人力资本的投入。只有这样，西部的发展才能具有长久的生命力，而不是短暂的繁荣。
首先，人力资本将是21世纪经济发展的“第一资本”。人力资源通过开发转化为人力资本，一个地区人力资本是该地区经济发展的决定性因素。这是因为，经济增长离不开三要素：资本、劳动力、技术进步。资本又分为物质资本和人力资本，物质资本是通过厂房、机器、原材料表现出来的资本形式；人力资本是对人本身投资以后，通过凝聚在人身上的知识、智力、体力、技能等非物质形态表现出来的资本形式，它具有资本和人的双重特性。物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的，人力资本在经济发展中是以动力作用出现的，人力资本具有高于物质资本的投资效益。例如，美国在1900~1957年间，当物质资本投资额增加4.5倍，其收益值只增加3.5倍；当人力资本的投资额仅增加3.5倍时，其收益值则增加了17.5倍，大大超过了物质资本的收益值。2000年西部地区的物质投资增长率高于东部地区3.45个百分点，但其GDP投资增长率却低于东部1.76个百分点，这种增长的差别，一部分可以由西部人力资本投资低于东部来解释。所以，在现代社会，只有加大对人力资本的投入，才能加快人的素质的提高，才能对社会经济增长起积极的促进作用，这比物质资本和体力劳动者数量的增加所起的作用要大得多。而人的知识和技能的获得，基本上是人力资本投资的产物。
其次，人力资本的投资开发能促进劳动生产率和科学技术水平的提高。人力资源是“活”的主动性资源，与其他经济资源不同，人力资源是具有目的性、主观能动性和社会意识的人所具有的创造性劳动能力。一切物的因素都要通过人的因素才能加以利用。特别是在当今世界，生产力和科学技术高度发展，人在操纵现代化的技术设备方面的作用更加明显。加强人力资本投资，一方面可以改善直接生产者的素质，提高劳动者的技术熟练程度，使同一劳动者在其他生产条件不变的情况下能吸收更多的劳动资料，从而提高劳动生产率；另一方面，可创造更多的技术发明，并同时作用于直接生产者、劳动资料、劳动对象，从而有多方位的生产增长和经济效益。邓小平提出的“科学技术是第一生产力”，已经使人们越来越感到在现代科学技术蓬勃发展的今天，任何一项高精尖的技术和产品，都不是低素质的劳动者所发明的，而是那些具有深厚的知识理论基础的科学家、技术专家等高素质的人力资本发挥作用的体现，只有他们才能推动科学技术的发展。西部人力资本的投入正是把培育这些高素质的人力资源，充分发挥他们的潜能作为重点。这种投入的重点关键在于确保教育优先发展。西部地区通过大力发展教育事业，加快科技与高等教育改革的步伐、现代人观念的培养等使自己的人力资本存量在质量上得以提升，使自己能够在进一步的发展中与东部地区缩小差距。
再次，人力资本投资符合科学发展观的要求。科学发展观的根本就是可持续发展。可持续发展的涵义广泛，内容丰富，总的来说可以概括为生态持续、经济持续和社会持续发展的统一。这三者是否能协调统一，则取决于社会活动的主体——人，即人类对可持续发展的认识程度、人力资源的素质，以及人对生产方式、生活方式的控制能力。在自然资源约束、环境保护、人与自然和谐的要求下，在物质资源日益枯竭、严重短缺的条件下，人力资本的作用则日益突显。目前，我国的生态问题已十分严峻。全国水土流失面积已达67万平方公里，约占国土面积的38%，其中西部占水土流失面积的80%左右，每年新增水土流失1万平方公里。退化、沙化、盐碱化草地总面积已达135万平方公里，其中大部分集中在西部。日益恶化的生态环境，正在威胁着我国的科学发展。另外，我国也是自然资源颇为不丰的国家，人均水资源只有世界平均水平的25%，人均耕地只有44%，人均森林面积只有17%，显然，我们的经济发展特别是西部地区的发展必须摆脱对自然资源的依赖。
造成西部生态环境破坏的原因固然很多，但人力资本缺乏是关键。由于人力资本存量低、人口素质较差，缺乏对环境保护的意识和知识，缺乏科学种植、合理开发的技术和能力等，导致破坏日益严重，资源利用率低下，影响了生态的持续性。由于人力资本不足，不利于西部摆脱对自然资源的依赖，从而不利于科学发展观的全面实现。因此，实现西部生态持续性发展，实现我国发展的和谐统一，必须加大对西部人力资本的投资。
二、加快西部地区人力资本开发的对策
第一，加快西部开发建设中的人口城市化步伐。目前，西部地区除新疆市镇人口比例稍高于全国平均水平外，其余均低于全国平均水平，这也是西部地区经济、科技、社会发展滞后的标志。城市是提供现代文明的载体，它具有较为完善的公共服务设施，能够为人们提供高质量的现代文明。从城市文明普及率加速定律表明，随着一个地区城市化文明的提高，享受城市文明的人口也会呈加速增长的趋势。因此，西部地区人口城市化的速度应有所加快，而且应适当发展一些大中城市，增加城市中心、辐射、主导功能。要打破城乡格局，逐步建立城乡统一的劳动力市场，允许并鼓励劳动力自由流动，尽快建立宽松的劳动力转移的制度环境，以合理配置人力资本。如能做到这一点，人口文化素质可望有一个较大幅度的提高，人力资本积聚和蓄势可望得到切实加强。
第二，合理调整人口地域分布结构。我国西部一些贫困山区的居民，因为环境所致，人口文化教育水平低，健康状况不佳，人力资本处于低度状态，生态环境也受到某种破坏。这种由人口分布造成的超越自然资本承载力的绝对人口过剩，应由政府组织有计划地并村移民，腾出荒山荒原植树种草，改善和保护生态环境。同时，在新的居民点发展教育、医疗和卫生事业，开展计划生育和优生优育，有效增进当地人力资本，寻求经济发展中人口、资源、环境可持续发展的理智决策选择。
第三，发挥市场机制，加强宏观调控，创造宽松的劳动力流动制度环境，合理配置人力资本。曾经有人打过这样一个比喻：“西部开发，光给鸡蛋是不够的，还要给生蛋的鸡；光给生蛋的鸡是不够的，还要帮着建养鸡场；光建养鸡场是不够的，还要找养鸡的人；光找养鸡的人是不够的，还要有调动养鸡人积极性并借以将其留住的机制。”这样推算开来，机制就成了西部实施人才战略的关键。为此，要努力摒弃思想观念认识上的偏差以及政策不配套，制度不适应，不能做到人尽其才、才尽其用等体制弊病，把市场配置和组织调配有机结合起来，坚持用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，充分利用本地人才，积极引进外来人才；采取人才柔性流动方式，“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”，引导和促进人才向西部流动；要做到善知、善用、善待，使各类尖端人才踊跃到西部地区发展。只有这样，才能从根本上解决“人才东去”的问题。
第四，树立西部地区人力资本投资目标。在知识经济时代，教育对人力资本的形成具有主导作用。西部大开发以来，西部从基础教育到高等教育均有所发展，尤其是西部高等院校在办学规模和教育投资方面都取得了较大增长，培养了大量人才，但仍未形成有效的用人留人机制。为提高人力资本存量，促进西部经济稳定增长和可持续发展，必须大力发展西部教育事业。改善不合理的教育投资体制，制定相应的人力资本开发战略规划，不断对劳动者进行再教育和培训，加快社会化终身教育。建设终身教育体系，构筑学习型社会。除了要根据社会发展进程，通过正规的教育体系进行有层次有系统的培养开发外，还要通过用人单位或人才资源开发机构，适时地进行实用性、短期性的技能开发。通过各类继续教育网络，进行更新知识及技能，适应未来需要的后续开发。
（责任编辑：方涵）
参考文献：
［1］ 张紧跟.浅论西部大开发中的人力资源开发[J].江西行政学院学报，2003，（09）.
［2］ 王必达.贫穷的教育与教育浪费[M].社会科学研究，2002，（02）.
［3］ 曲格平.开发知识资源、实现跨越式发展[J].西安交通大学学报，2000，（09）.
［4］ 姬璞.加快西部地区人力资本的形成[N].宁夏日报，2005.