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本文以制度经济学和行为经济学相关理论为基础,提出了一个农地制度分析的框架,以重庆市为例对农户认知对农地制度变迁的影响及作用机制进行了探讨。研究表明,农地制度变迁在现行的农户认知水平下呈现出制度变迁路径依赖性较强、制度变迁推动力不足、制度边界缩小较为困难、征用制度变迁的需求较大、土地流转陷入僵局、农地调整面临权利公平及地权稳定的矛盾等特点。