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2015年8月28日，烈日当空。
城口县周溪乡凉风村小学，代课老师倪代兴站在校门口，焦急地望着校门外的机耕道。
要开学了，教材还没送到，倪代兴怎能不急。
“学校太偏远，估计又要晚好些天了。” 倪代兴想。
“滴！滴！滴！”忽然，机耕道上响起摩托车鸣笛声。
倪代兴抬眼一瞧，一下子激动起来。
迎面驶来的摩托车上，一位乡中心校的老师正对着倪代兴微笑。
“我给你们送教材来了。”摩托车停下，该老师说。
“今年怎么来得这么快，包装也很好！”倪代兴有点意外，也有点惊喜——以往教材送来时破损的不少。
倪代兴此时并不知道，重庆市文化委员会倾力打造的“课前到书”运行系统正在为全市教材运输配送提供“加速度”。
瓶颈
改革，始于一声声叹息。
2014年8月31日晚上11点，重庆新华传媒物流配送分公司发运部。
盯着手里的发运单，经理蒋梅愁眉不展。
还有一个小时就是9月1日了——全市中小学开学的日子。
可由于秋季教材改版，征订目录下发时间较晚，导致征订、印制、发运进度延后，最后一趟满载教材的车还停在物流中心。
“要是教材不能准时送到学校，怎么办？”蒋梅在心里叹息。
大约500公里外的城口县，倪代兴也在连连叹息。
刚刚接到新教材的他，正在用干净帕子和胶水仔细擦拭整理“新”教材。为此，他已经忙活了五六个小时。
当天下午6点，这些教材才从中心校送过来。
这些天，城口连日暴雨，县城到周溪乡的交通中断，县新华书店工作人员只能肩挑背扛，人力搬运，导致不少教材运到中心校后都出现破损或者丢失。
而乡场离凉风村小学还有一个多小时的路程，当新教材一路传送到倪代兴手里时，很多都破烂不堪了。
面对山高路远的山区农村，传统教材运行模式效率低下，形成了“课后到书”的瓶颈。
破冰
2014年10月，市文化委召开全市编、印、发单位“课前到书”系统改革会议。
“在過去形成的运行模式和分配机制中，我们要力求寻找从整体上打破瓶颈、挖潜增效的空间。”会上，市文化委主任汪俊剑指瓶颈。
作为直接牵头部门，印刷发行管理处立即展开了调研。
“教材的包装工序重复，加上主要依靠人力进行，导致过程冗长，效率低下，影响了整个运输配送体系的通畅。”印发处处长张富伟说。
这个问题由来已久，为何一直未能解决？
“‘课前到书’改革一旦启动，就会触动一部分单位的利益，加之过去行业内一直没有合适的单位愿意牵头，因此，这种状况一直没有改变。”汪俊说。
在开展“三严三实”专题教育中，市文化委围绕“三严三实”要求，认真查找问题，积极整改，下决心牵头抓好“课前到书”运行系统改革。
对标
2015年3月，大渡口区建胜镇，重庆升光电力印务有限公司。
办公室秘书走进董事长室，递上一份申请购买打包机的报告。
瞧了一眼报告，董事长郑光平默然不语。
前些天，市文化委印发处拟定了《重庆市中小学教材统一包装运输执行标准》，作为全市教材印刷行业的新标准。
该《标准》以规避重复劳动为核心，大幅降低整个产业链条上的成本，将从根本上解决“重复包装”和“重复搬运”问题。
“包装上，以前是牛皮纸封小包后再用防水牛皮纸将几个小包打成大包；新标准是用扎小捆方式替代封小包，然后，几小捆打成一大包。搬运上，以前是印刷厂搬小包上车卸货，到物流仓库再逐包搬下车；新标准是在印刷厂堆码上车，到库后直接用叉车装卸入库。”张富伟介绍。
对照新《标准》，重庆升光电力印务有限公司需购买三台打包机，花费近6万元钱。
更让郑光平烦恼的是，使用打包机后，现有的操作模式也将改变。
“虽然心里作好了准备，但是真要动手‘割’自己的‘肉’，还是有点舍不得。”郑光平说。
“这只是暂时的，减少重复包装以后，每包包装成本将会由原来的0.78元降到0.6元，此外，还将至少节约三个工人的用工成本。”张富伟说。
提效
过去，每次去发行单位送货，印刷厂货车司机刘能都会带上几盒好烟。
为何？在印刷高峰期，去发行单位仓库下货时，因搬运速度慢，他常常要排队等候。这时，好烟就会派上用场——给搬运工递上几支或一盒香烟，让他们先替自己卸货。
“这样就可以不用排队，买烟的钱也可以回厂里报销。”刘能说。
“过去，由于这种私下交易时有发生，相伴发生的其他乱象也不少。究其原因，还是搬运效率低下。”张富伟说。
2015年7月5日，当刘能开着满载印刷品的货车来到发行单位的仓库时，他发现，以往排队等候卸货的现象没有了。
“叉车一过来，几下就把车上的货卸了，前后不超过20分钟。”刘能有点兴奋。
重庆出版社财务人员张敏最近也有点兴奋。
以前，书籍的包装材料、采购、保管等费用，需要出版社与印刷厂分开单独进行结算，而现在各环节的费用全部按大包件数来核算、支付费用。
“过去常常为各环节的费用忙得焦头烂额，现在一步就解决到位，轻松了很多。”张敏说。
“各环节简化，不但减少了劳动量，而且规避了劳动者个人之间发生交易和自由裁量的可能，所有费用统一纳入企业之间的结算，规范了行业管理。”张富伟解释说。
效应
2015年9月1日，秋季开学第一天。
城口县周溪乡凉风村小学，二年级学生黄守先从倪代兴手里接过新教材，回到座位后就把两本旧书放进了书包。
“这是姐姐以前用过的，爸爸担心开学没课本，就把以前姐姐用过的书让我拿来了。没想到今年书来得这么早，今天我就可以用新书了。”黄守先开心地说。
郑光平近来也很开心。
2015年9月15日，郑光平看完财务报表，乐得眼睛眯成了一条缝。
“才半年时间，包装环节节约的费用就已经收回了购买打包机的成本，节约的用工成本也有好几万元，这还不包括仓库利用率提高后产生的新利润。‘课前到书’运行系统改革效果真的不错！”
黄守先的开心，郑光平的笑容，这正是市文化委进行“课前到书”运行系统改革所要达到的效应。经过核算，改革后，市内3家图书出版社、20多家教材教辅印刷单位及新华书店发行集团，每年将节省各类成本总计约350万元。
城口县周溪乡凉风村小学，代课老师倪代兴站在校门口，焦急地望着校门外的机耕道。
要开学了，教材还没送到，倪代兴怎能不急。
“学校太偏远，估计又要晚好些天了。” 倪代兴想。
“滴！滴！滴！”忽然，机耕道上响起摩托车鸣笛声。
倪代兴抬眼一瞧，一下子激动起来。
迎面驶来的摩托车上，一位乡中心校的老师正对着倪代兴微笑。
“我给你们送教材来了。”摩托车停下，该老师说。
“今年怎么来得这么快，包装也很好！”倪代兴有点意外，也有点惊喜——以往教材送来时破损的不少。
倪代兴此时并不知道，重庆市文化委员会倾力打造的“课前到书”运行系统正在为全市教材运输配送提供“加速度”。
瓶颈
改革，始于一声声叹息。
2014年8月31日晚上11点，重庆新华传媒物流配送分公司发运部。
盯着手里的发运单，经理蒋梅愁眉不展。
还有一个小时就是9月1日了——全市中小学开学的日子。
可由于秋季教材改版，征订目录下发时间较晚，导致征订、印制、发运进度延后，最后一趟满载教材的车还停在物流中心。
“要是教材不能准时送到学校，怎么办？”蒋梅在心里叹息。
大约500公里外的城口县，倪代兴也在连连叹息。
刚刚接到新教材的他，正在用干净帕子和胶水仔细擦拭整理“新”教材。为此，他已经忙活了五六个小时。
当天下午6点，这些教材才从中心校送过来。
这些天，城口连日暴雨，县城到周溪乡的交通中断，县新华书店工作人员只能肩挑背扛，人力搬运，导致不少教材运到中心校后都出现破损或者丢失。
而乡场离凉风村小学还有一个多小时的路程，当新教材一路传送到倪代兴手里时，很多都破烂不堪了。
面对山高路远的山区农村，传统教材运行模式效率低下，形成了“课后到书”的瓶颈。
破冰
2014年10月，市文化委召开全市编、印、发单位“课前到书”系统改革会议。
“在過去形成的运行模式和分配机制中，我们要力求寻找从整体上打破瓶颈、挖潜增效的空间。”会上，市文化委主任汪俊剑指瓶颈。
作为直接牵头部门，印刷发行管理处立即展开了调研。
“教材的包装工序重复，加上主要依靠人力进行，导致过程冗长，效率低下，影响了整个运输配送体系的通畅。”印发处处长张富伟说。
这个问题由来已久，为何一直未能解决？
“‘课前到书’改革一旦启动，就会触动一部分单位的利益，加之过去行业内一直没有合适的单位愿意牵头，因此，这种状况一直没有改变。”汪俊说。
在开展“三严三实”专题教育中，市文化委围绕“三严三实”要求，认真查找问题，积极整改，下决心牵头抓好“课前到书”运行系统改革。
对标
2015年3月，大渡口区建胜镇，重庆升光电力印务有限公司。
办公室秘书走进董事长室，递上一份申请购买打包机的报告。
瞧了一眼报告，董事长郑光平默然不语。
前些天，市文化委印发处拟定了《重庆市中小学教材统一包装运输执行标准》，作为全市教材印刷行业的新标准。
该《标准》以规避重复劳动为核心，大幅降低整个产业链条上的成本，将从根本上解决“重复包装”和“重复搬运”问题。
“包装上，以前是牛皮纸封小包后再用防水牛皮纸将几个小包打成大包；新标准是用扎小捆方式替代封小包，然后，几小捆打成一大包。搬运上，以前是印刷厂搬小包上车卸货，到物流仓库再逐包搬下车；新标准是在印刷厂堆码上车，到库后直接用叉车装卸入库。”张富伟介绍。
对照新《标准》，重庆升光电力印务有限公司需购买三台打包机，花费近6万元钱。
更让郑光平烦恼的是，使用打包机后，现有的操作模式也将改变。
“虽然心里作好了准备，但是真要动手‘割’自己的‘肉’，还是有点舍不得。”郑光平说。
“这只是暂时的，减少重复包装以后，每包包装成本将会由原来的0.78元降到0.6元，此外，还将至少节约三个工人的用工成本。”张富伟说。
提效
过去，每次去发行单位送货，印刷厂货车司机刘能都会带上几盒好烟。
为何？在印刷高峰期，去发行单位仓库下货时，因搬运速度慢，他常常要排队等候。这时，好烟就会派上用场——给搬运工递上几支或一盒香烟，让他们先替自己卸货。
“这样就可以不用排队，买烟的钱也可以回厂里报销。”刘能说。
“过去，由于这种私下交易时有发生，相伴发生的其他乱象也不少。究其原因，还是搬运效率低下。”张富伟说。
2015年7月5日，当刘能开着满载印刷品的货车来到发行单位的仓库时，他发现，以往排队等候卸货的现象没有了。
“叉车一过来，几下就把车上的货卸了，前后不超过20分钟。”刘能有点兴奋。
重庆出版社财务人员张敏最近也有点兴奋。
以前，书籍的包装材料、采购、保管等费用，需要出版社与印刷厂分开单独进行结算，而现在各环节的费用全部按大包件数来核算、支付费用。
“过去常常为各环节的费用忙得焦头烂额，现在一步就解决到位，轻松了很多。”张敏说。
“各环节简化，不但减少了劳动量，而且规避了劳动者个人之间发生交易和自由裁量的可能，所有费用统一纳入企业之间的结算，规范了行业管理。”张富伟解释说。
效应
2015年9月1日，秋季开学第一天。
城口县周溪乡凉风村小学，二年级学生黄守先从倪代兴手里接过新教材，回到座位后就把两本旧书放进了书包。
“这是姐姐以前用过的，爸爸担心开学没课本，就把以前姐姐用过的书让我拿来了。没想到今年书来得这么早，今天我就可以用新书了。”黄守先开心地说。
郑光平近来也很开心。
2015年9月15日，郑光平看完财务报表，乐得眼睛眯成了一条缝。
“才半年时间，包装环节节约的费用就已经收回了购买打包机的成本，节约的用工成本也有好几万元，这还不包括仓库利用率提高后产生的新利润。‘课前到书’运行系统改革效果真的不错！”
黄守先的开心，郑光平的笑容，这正是市文化委进行“课前到书”运行系统改革所要达到的效应。经过核算，改革后，市内3家图书出版社、20多家教材教辅印刷单位及新华书店发行集团，每年将节省各类成本总计约350万元。