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随着国际、国内烟草市场竞争形势的发展变化，对于一个单一商品而言，政府垄断行为不可能永久存在，如何更好的控制、奴驾、占领市场，如何抵御市场风险，保证国家利益和人民的利益，保证烟草行业的稳步发展，这就要求我们转向以“规模经济为基础，以市场导向为前提”的卷烟市场自然垄断，实现中国烟草的长盛不衰，健康和谐的发展。