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“以农补工，以乡促城”是新中国成立以来的发展战略．在取得重大成就的今天我们应当反思固化的城乡二元结构不仅阻碍了城乡一体化的进展步伐，还拉大了城乡差距。随着进城务工的非农就业群体的扩大。农民工已成为市场经济中的劳工主体。但在二元结构社会，缺乏全民的社保制度的背景下。农民工社会保障方式的选择成为工业化、城市化的关键。