振兴东北的四个不等式

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  1、振兴东北老工业基地,不等子振兴国有工业企业。
  如今,社会各界都在为振兴东北老工业基地献计献策,但大多数措施方案仅仅是为国有工业企业开具“药方”。记者认为,中央提出振兴东北老工业基地,是个大系统工程,不能仅仅理解为振兴东北的国有工业企业。中央精神的实质是要振兴东北三省的经济,把东北三省经济搞上去,让一亿多东北人民的生活更加富足。
  记者认为,振兴东北老工业基地,最根本的是要振兴民营经济。以有东北第一财政大区之称的沈阳市和平区为例,2002年全区财政收入的 90%来自民营企业。今年1到7月份,沈阳市民营经济呈强劲发展势态,实现营业收入1970.7亿元,同比增长16.3%;完成出口交货值13亿元,同比增长17.5%,上缴税金61.4亿元,同比增长18.6%,实现增加值369.1亿元,同比增长 17.2%。这种势头是国有工业企业可望不可及的。
  2、新体制不等于国有企业内部改制,或者主要不是国有企业内部改制。
  前不久,新浪网就“您认为制约东北发展的瓶颈是什么”进行问卷调查,在参加问卷的1957人中,有69.85%的人认为是“体制”。
  谈到新体制,很多东北人的思路还没有跳出国有企业内部改制的范畴,如管理、分配制度的改革,产权多元化的改革,这些措施固然重要,但仅仅如此还不能称为新体制。
  记者认为,温家宝总理讲的新体制,应理解为改革传统的计划经济管理体制,建立一套市场经济发展的新体制。因此,改制的主体是政府,不是企业。各级政府在振兴老工业基地过程中,必须转变职能,建立服务型政府及服务型的管理体制。政府不是“管得越多越好”,不能代替市场主体起作用。新体制首先要求政府加大力度推进行政管理体制改革,按市场经济要求设置机构,规范政府职能,精简人员,逐步实现小政府大社会的管理模式和目标。
  政府官员要树立“管理就是服务”的观念,转变角色。同时,必须解决公权力的异化和滥用问题,决不能把执法权变成“创收工具”。
  3。振兴东北老工业基地不等于上“大项目”。
  最近一段时间,东北三省及各市相继出台了一些振兴规划和方案,其中不少地方都把上项目摆在首位。记者认为,把振兴老工业基地与上项目划等号,是对市场经济规律认识不足造成的一种误区。正确的做法是政府启动市场,市场吸引投资,投资拉动项目。拍脑门的“长官项目”万万要不得,“不要白不要”的“吃白食”想法万万要不得,这方面的教训是深刻的。
  4、振兴东北老工业基地不等子国家给钱,给优惠政策。
  温家宝总理上任以来,几次到东北,并没有许诺给东北多少资金,或者给多少优惠政策。从目前国内情况看,西部地区情况远不如东北,东北只是近十几年相对落后了,而西部大部分地区还没有脱贫,很多人生活在贫困线以下。把振兴东北的希望寄托在国家给钱上,是不现实的。
  靠什么振兴东北经济?靠自力更生。十六大上,中央新一届领导集体就重申自力更生精神。温总理来东北,也更多地是强调自力更生。
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