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摘要：社会工作在经济发展及社会问题凸显的时代背景下应运而生，虽然经过长时间的发展取得了一定的进步，但也面临社会工作者专业化程度薄弱、社工人才队伍流动性大、制度建设刚性不足，社会公众认知度低等挑战。应当正确认识当前社会工作发展中遇到的问题，不断探寻推进专业社会工作发展的有力措施。
关键词：专业社会工作；社会工作本土化；发展困境
一、问题的提出
改革开放以后，我国现代化水平不断提升，经济建设取得了显著成就。但与此同时，教育、养老、医疗、治安等方面的社会问题凸显，社会矛盾日渐加剧。在这种时代背景下，社会工作应运而生。社会工作作为社会建设的组成部分，在社会服务和管理领域发挥了重要作用。在2015年、2016年及2017年连续三年的国务院政府工作报告中，都曾提到社会工作。社会工作一词经历了从“发展专业社会工作”、“支持专业社会工作”到“促进专业社会工作”的演变，由此可见推进社会工作发展的深刻意义。社会工作虽然得到了许多政策的支持，但也面临众多问题与挑战。
二、专业社会工作发展困境
目前，我国的专业社会工作一定程度上取得了长足进步，但在人才队伍建设、制度建设、政策落实及社会宣传等方面还存在问题。
（一）社会工作者专业化程度薄弱
助人自助、奉献精神是社会工作者应首先具备的宗旨理念和职业道德修养。经过高校社会工作专业或社区管理系统培养出的社会工作者，占总体社会工作者的比例还是太少，制约社会工作人才队伍的专业化建设。即使有部分高校的社会工作专业蓬勃发展，也不断有学校新开设社会工作专业，如果不能很好地解决专业化与就业等问题，无疑会造成人力、物力与财力的浪费。此外，科研与实务社会工作者发展脱节。在高校从事社会工作专业教育的教师，以及社会科学研究院的工作者，是发展我国社会工作的重要力量。他们在人才培养，理论探索方面做出了贡献，但普遍存在着实务经验不足的现象。理论工作者因精力有限，评职称等原因，常常不愿走进实务工作者领域，没能发挥服务社会的作用。
（二）社工人才队伍的流动性较大
许多社会工作者在从事一段时间的社会工作活动后，毅然选择离职，不再从事社会工作。甚至许多大学所读专业为社会工作的大学生，在毕业后没有从事，或者直接放弃从事社会工作。社会工作对社会工作者的吸引力度不强，人才队伍存在很大的流动性，其中最大一部分原因是由于社工的工资水平不高。虽然政府不断加大对专业社会工作的扶持力度和资金投入，但总体来看，社会工作者的薪酬水平还是普遍较低。
（三）社会工作制度建设刚性不足
从社会工作的制度建设来看，专业社会工作建设存在政策刚性不足，政策落实不到位等问题；社会工作的行政管理结构不健全，监督机制有待完善。社会工作是一项跨部门、跨行业、跨所有制的工作，需要同各个阶层或许许多多的部门、机构、组织进行交往，需要建立一个多方、多元、多层的运行体制和管理机制。并且社会保障制度尚未健全。社会工作虽得以重新发展，但目前仍被排除在社会保障体制之外，社会工作者还没有被纳入到统一的人事、福利、社会保障体系。应在退休、失业等保险金缴纳方面设立相应的标准，积极落实推动社会工作发展的政策。社会工作体制化发展还需要很长的一段时期得以实现。
（四）社会大众对社工的认知度低
首先，由于社会工作相关的知识和理念尚未普及，社会工作的宣传力度不足，社会大众还不知道社会工作者是做什么事务和活动的。在以前，人们也经常提到“社会工作”一词，一般是指人们在本职工作之外所做的，不计报酬的其它工作；而社会工作是一项专业性的助人活动，专业技术能力、处理问题难易程度等都不同。但往往人们容易将社会工作者与志愿者混为一谈。甚至还有人认为，想要在社工领域工作的人，即使不具备专业技能也可以成为社会工作者，对社工的专业意义产生质疑。其次，本土化的社会工作理论与方法尚未形成，使得以社会工作为名义开展的社会福利服务活动很少出现在公众视野中，进而无法吸引媒体的关注。社会大众对社会工作及社会工作者的认知度低，已成为社会工作发展的一大障碍。
三、结论与展望
针对上述社会工作发展所遇到的问题，相应地在人才建设、激励机制、制度完善、及社会宣传等方面着手，推动专业社会工作的发展。第一，健全社工人才培养机制，加快高校专业人才的培养步伐。整合和利用本地教育资源，积极引导高校开设社会工作专业，满足社会工作人才的现实需求；第二，健全社工人才激励机制，加大资金投入。保证社会工作者的薪酬待遇，建立一套科学合理的薪酬体系，以及职位晋升和工资增长的长效机制，促进社工爱岗敬业；第三，加强专业社会工作制度建设。加强社工职业培训与继续教育，逐步建立专业化、职业化、本土化制度框架。同时建全社会工作者保障体系，解决社会工作者的后顾之忧；最后，加大宣传力度。通过发放读物，开设专题讲座等形式，推进专业社会工作知识的普及。
参考文献：
[1]徐美燕，董海宁.社会工作实务[M].杭州：浙江大学出版社，2012：3-4.
[2]李克强.2017年国务院政府工作报告[R].北京：新华社，2017.
[3]惠宇.社会工作本土化所面临的困境与发展出路[J].环球市场信息导报，2017（22）.
[4]沈黎.社会工作者的职业倦怠：国际研究与经验启示[J].上海青年管理干部学院学报，2008（02）.
[5]安秋玲.社会工作者职业认同的影响因素[J].华东理工大学学報（社会科学版），2010（02）.
[6]顾建键，何海兵.加强社会工作人才队伍建设[J].党政论坛，2007（06）.
关键词：专业社会工作；社会工作本土化；发展困境
一、问题的提出
改革开放以后，我国现代化水平不断提升，经济建设取得了显著成就。但与此同时，教育、养老、医疗、治安等方面的社会问题凸显，社会矛盾日渐加剧。在这种时代背景下，社会工作应运而生。社会工作作为社会建设的组成部分，在社会服务和管理领域发挥了重要作用。在2015年、2016年及2017年连续三年的国务院政府工作报告中，都曾提到社会工作。社会工作一词经历了从“发展专业社会工作”、“支持专业社会工作”到“促进专业社会工作”的演变，由此可见推进社会工作发展的深刻意义。社会工作虽然得到了许多政策的支持，但也面临众多问题与挑战。
二、专业社会工作发展困境
目前，我国的专业社会工作一定程度上取得了长足进步，但在人才队伍建设、制度建设、政策落实及社会宣传等方面还存在问题。
（一）社会工作者专业化程度薄弱
助人自助、奉献精神是社会工作者应首先具备的宗旨理念和职业道德修养。经过高校社会工作专业或社区管理系统培养出的社会工作者，占总体社会工作者的比例还是太少，制约社会工作人才队伍的专业化建设。即使有部分高校的社会工作专业蓬勃发展，也不断有学校新开设社会工作专业，如果不能很好地解决专业化与就业等问题，无疑会造成人力、物力与财力的浪费。此外，科研与实务社会工作者发展脱节。在高校从事社会工作专业教育的教师，以及社会科学研究院的工作者，是发展我国社会工作的重要力量。他们在人才培养，理论探索方面做出了贡献，但普遍存在着实务经验不足的现象。理论工作者因精力有限，评职称等原因，常常不愿走进实务工作者领域，没能发挥服务社会的作用。
（二）社工人才队伍的流动性较大
许多社会工作者在从事一段时间的社会工作活动后，毅然选择离职，不再从事社会工作。甚至许多大学所读专业为社会工作的大学生，在毕业后没有从事，或者直接放弃从事社会工作。社会工作对社会工作者的吸引力度不强，人才队伍存在很大的流动性，其中最大一部分原因是由于社工的工资水平不高。虽然政府不断加大对专业社会工作的扶持力度和资金投入，但总体来看，社会工作者的薪酬水平还是普遍较低。
（三）社会工作制度建设刚性不足
从社会工作的制度建设来看，专业社会工作建设存在政策刚性不足，政策落实不到位等问题；社会工作的行政管理结构不健全，监督机制有待完善。社会工作是一项跨部门、跨行业、跨所有制的工作，需要同各个阶层或许许多多的部门、机构、组织进行交往，需要建立一个多方、多元、多层的运行体制和管理机制。并且社会保障制度尚未健全。社会工作虽得以重新发展，但目前仍被排除在社会保障体制之外，社会工作者还没有被纳入到统一的人事、福利、社会保障体系。应在退休、失业等保险金缴纳方面设立相应的标准，积极落实推动社会工作发展的政策。社会工作体制化发展还需要很长的一段时期得以实现。
（四）社会大众对社工的认知度低
首先，由于社会工作相关的知识和理念尚未普及，社会工作的宣传力度不足，社会大众还不知道社会工作者是做什么事务和活动的。在以前，人们也经常提到“社会工作”一词，一般是指人们在本职工作之外所做的，不计报酬的其它工作；而社会工作是一项专业性的助人活动，专业技术能力、处理问题难易程度等都不同。但往往人们容易将社会工作者与志愿者混为一谈。甚至还有人认为，想要在社工领域工作的人，即使不具备专业技能也可以成为社会工作者，对社工的专业意义产生质疑。其次，本土化的社会工作理论与方法尚未形成，使得以社会工作为名义开展的社会福利服务活动很少出现在公众视野中，进而无法吸引媒体的关注。社会大众对社会工作及社会工作者的认知度低，已成为社会工作发展的一大障碍。
三、结论与展望
针对上述社会工作发展所遇到的问题，相应地在人才建设、激励机制、制度完善、及社会宣传等方面着手，推动专业社会工作的发展。第一，健全社工人才培养机制，加快高校专业人才的培养步伐。整合和利用本地教育资源，积极引导高校开设社会工作专业，满足社会工作人才的现实需求；第二，健全社工人才激励机制，加大资金投入。保证社会工作者的薪酬待遇，建立一套科学合理的薪酬体系，以及职位晋升和工资增长的长效机制，促进社工爱岗敬业；第三，加强专业社会工作制度建设。加强社工职业培训与继续教育，逐步建立专业化、职业化、本土化制度框架。同时建全社会工作者保障体系，解决社会工作者的后顾之忧；最后，加大宣传力度。通过发放读物，开设专题讲座等形式，推进专业社会工作知识的普及。
参考文献：
[1]徐美燕，董海宁.社会工作实务[M].杭州：浙江大学出版社，2012：3-4.
[2]李克强.2017年国务院政府工作报告[R].北京：新华社，2017.
[3]惠宇.社会工作本土化所面临的困境与发展出路[J].环球市场信息导报，2017（22）.
[4]沈黎.社会工作者的职业倦怠：国际研究与经验启示[J].上海青年管理干部学院学报，2008（02）.
[5]安秋玲.社会工作者职业认同的影响因素[J].华东理工大学学報（社会科学版），2010（02）.
[6]顾建键，何海兵.加强社会工作人才队伍建设[J].党政论坛，2007（06）.