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[摘 要]随着中国与东盟国家“一轴两翼”新格局的建立，在中国-东盟博览会落户广西和中国-东盟自由贸易区建立的背景下，广西港口物流基地建设面临巨大的发展机遇，以防城港为例，文章分析了防城港港口物流基地建设过程中的存在问题，并提出相应对策，以加快港口物流基地建设，促进港口经济更好更快发展。
[关键词]防城港；港口；物流基地；存在问题；对策
防城港是广西新兴的临海港口工业城市，在当前中国-东盟博览会永久落户广西和中国-东盟自贸区建立的形势下，防城港更显示了它的特殊地位和作用，不但是西南出海大通道的主要门户，更是连接我国和东盟国家经济贸易往来的“桥头堡”。当前，国内沿海城市发起抢占”国际物流中心”制高点的争夺战，建设物流基地，加快经济发展。从国外的情况看，国际物流中心也大部分是港口城市，港口城市具有发展各种专业化、一体化物流基地的优势。
一、防城港的现状
防城港地处华南、西南与东盟经济圈的结合部，是全国沿海12个主物流港之一，可建设万吨级以上泊位180多个，是海陆交通枢纽和货物中转集散地，是国家级的战略性物流枢纽港，是联接海内外市场的桥梁和纽带。防城港资源丰富，目前，已初步形成了以钢铁、制糖、电力等六大支柱工业体系，努力打造一批千百亿产业集群，布局建设以港口、物流为主的现代服务业发展战略和以钢铁、机械、造船为主的工业发展战略。作为现代化的综合性港口，防城港以大宗货物运输为主，具有存储、运输、装卸、中转、配送及保税等多种功能。在广西会展业蓬勃发展的今天，防城港港口经济也因为会展业带来的机遇而得到了迅速发展，已开通至新加坡等多条集装箱航线，与220多个港口建立了通航和贸易关系，是我国重要的铁矿石、煤炭等重要物资中转基地，逐步成为我国内地连接东盟国家或地区最便捷的海陆门户，在国际物流链中具有重要而特殊的地位。如：防城港硫磷专用码头近年来硫磺接卸量居全国港口首位，是全国目前唯一一个现代化硫磷专用泊位。
二、港口物流基地建设中存在问题
（一）交通及基础设施滞后
目前，广西首府南宁至防城港的铁路仍为单行线，直通港口的铁路专用道少，港口与铁路、公路及场站之间缺少衔接，造成进出港交通不够完善，规模小，效率低，很难发挥综合交通的整体效益。这对于货运结构不断变化，进口日益增加的防城港来说，车皮供应明显不足，造成大量货物积压，压港现象严重,导致云南、四川等地大量进出口货物不得不舍近求远,绕道湛江、上海，制约了防城港物流业的发展。目前，基础设施建设比较薄弱，车场站大量的货物的装卸轻机械普及率比较低，这会增加资源损耗和损坏的风险。另外，由于建设资金不足，企沙、东湾等工业区仅能维持项目建设初期的需要，园内网络基本空白，仓储陈旧，道路、给排水等都有问题，电子数据交换、计算机辅助运输线路设计等应用管理手段落后，建厂条件较差，影响防城港工业生产和物流基地一体化建设的整体开发。
（二）相关部门支持力度不够，物流体系构建有待完善
防城港相关部门对物流行业的扶持力度不够，资金短缺严重影响了物流基地建设。虽然物流业企业了解了技术革新和信息化的重要性，但由于革新往往投资巨大，且要求供应链中的企业同步实施才能真正产生作用，所以物流基地建设部分滞后，物流体系的构建有待完善。比如，防城港港口集装箱运输方面发展较快，但第三方物流发展缓慢，能够提供综合性物流服务的企业很少，信息化程度不高，整体经营管理水平落后，缺乏有规模的现代物流企业。加上生产加工区和物流基地的共同发展规划建设滞后，导致社会物流有效需求不足，信息化引领的、各种运力有效衔接的物流体系有待完善。
（三）涉外经济体制机制不健全
涉外经济体制机制不健全，相关部门对进出口扶持政策力度不够，体制不活，品种和数量上限制死，运输途中关卡多，统一协调管理的机制尚未建立，使得进出口结构不合理，进货速度慢，出口竞争力弱，未能有效推动防城港港口物流基地的进一步开放开发。
三、推动防城港港口物流基地建设的对策分析
（一）优化港口规划布局，构建现代化商贸物流基地
当前形势下，防城港应围绕建设中国-东盟自由贸易区港口物流基地的目标，整合港口资源，统一规划，制订重点产业规划和政策扶持措施，充分发挥港口区位和资源优势，明确物流产业布局、企业发展战略和政策促进措施，全面指导临海工业产业和一体化物流基地共同发展。在区域特点上，立足防城港现有产业优势，加快大型散货码头和中型集装箱码头的建设，使之成为散货运输为主、集装箱运输为辅的核心产业。加强工业园区规划，借鉴国内外发展物流业的经验，确定重点培育产业，调整港口结构，整合系统，组织创新，实现港为城用，城以港兴，建立起专业化程度较高的大规模物流服务网络，构建防城港现代化商贸物流基地。
（二）完善基础设施建设，积极实施“还岛于港”战略
广西会展业的蓬勃发展，给物流业带来了充足的物流对象，但是，如果基础设施滞后，会阻碍会展业物流业的共同发展，因此，我们应加快防城港铁路、公路等交通运输系统的网络建设，吸引更多客商选择防城港作为通关口岸，提高港口核心竞争力；加快金融、商贸和信息中心建设，顺应国际经济一体化发展方向，促进防城港全方位、多层次的发展；加快物流园区建设，形成以钢铁、食糖、能源等专业配送物流基地。
防城港企沙等三大半岛面积有180多平方公里，土地资源丰富，非常适合建设临海工业区域。通过实施“还岛于港”战略，可以形成东临企沙、南连港口、西接东兴、北靠防城的新格局，带动港口工业发展，促进港口经济建设。
（三）加强物流专业人才引进，提高物流企业竞争能力
各类会展活动的顺利举行，增加了广西与东盟国家和地区，以及国内其他地区的贸易洽谈和商务往来，也吸引了大量具有高水平和丰富工作经验的人才来到广西，来到防城港，使整个软环境得到优化。通过对在岗工作人员进行培养和培训，有目的地录用物流专业的毕业生，吸引具有经验的高级管理人才留港工作，来壮大物流人才队伍。优化投资运营环境，加大招商引资力度,积极吸引国内外知名物流企业、国际集装箱承运人等设立区域物流营运中心、采购中心，积极引进境外资金、管理经验和技术，抢抓国际产业转移机遇，积极吸引资金实力雄厚且有经验的大企业来防城港市投资。可以通过合资、参股、控股、租赁等方式吸引跨国公司参与经营管理,提高物流企业竞争能力，逐步实现港口经营管理与国际接轨。
（四）加快体制改革，推动防城港物流基地更好更快发展
1.简化人员出入境手续，提高相关行政单位的办事效率，改善商务环境。如：出境人员可异地办证，实现海关、检验等部门归为一个机构的试点。2.建立航运政策特区，实行宽松的船舶注册管理制度。如：船舶和货物一单多投(即单证标准化)的试点。3.通过完善服务贸易协调管理机制，适当放宽边境互市贸易品种、额度限制，提供更多的物流对象，推动防城港物流基地更好更快发展。
[参考文献]
[1]孙光圻.防城港发展战略思考[R].2006-1-22.
[2]陈弘志,黄玖.着力解决体制机制问题 促进防城港市科学发展 [N].防城港日报,2008-12-22.
[3]防城港市工商联.大力发展我市现代物流 确保我市经济快速发展 [R].2008-10-6.
[4]朱荣艳.基于组合模型的防城港货物吞吐量预测研究[J].港口经济,2009-1-23.
[5]杨仕智.关于日照市发展港口经济的几个问题[D].2009-4-15.
[作者简介]梁堃（1980—），女，广西隆安人，广西经济管理干部学院工商管理系，讲师，研究生，研究方向：区域经济。
[基金项目]广西教育厅科研项目：广西会展业对促进区域商贸物流基地建设的影响研究（201010LX702）；广西经济管理干部学院青年项目：发展现代产业体系——广西会展经济发展战略研究（09AJYA015）。
[关键词]防城港；港口；物流基地；存在问题；对策
防城港是广西新兴的临海港口工业城市，在当前中国-东盟博览会永久落户广西和中国-东盟自贸区建立的形势下，防城港更显示了它的特殊地位和作用，不但是西南出海大通道的主要门户，更是连接我国和东盟国家经济贸易往来的“桥头堡”。当前，国内沿海城市发起抢占”国际物流中心”制高点的争夺战，建设物流基地，加快经济发展。从国外的情况看，国际物流中心也大部分是港口城市，港口城市具有发展各种专业化、一体化物流基地的优势。
一、防城港的现状
防城港地处华南、西南与东盟经济圈的结合部，是全国沿海12个主物流港之一，可建设万吨级以上泊位180多个，是海陆交通枢纽和货物中转集散地，是国家级的战略性物流枢纽港，是联接海内外市场的桥梁和纽带。防城港资源丰富，目前，已初步形成了以钢铁、制糖、电力等六大支柱工业体系，努力打造一批千百亿产业集群，布局建设以港口、物流为主的现代服务业发展战略和以钢铁、机械、造船为主的工业发展战略。作为现代化的综合性港口，防城港以大宗货物运输为主，具有存储、运输、装卸、中转、配送及保税等多种功能。在广西会展业蓬勃发展的今天，防城港港口经济也因为会展业带来的机遇而得到了迅速发展，已开通至新加坡等多条集装箱航线，与220多个港口建立了通航和贸易关系，是我国重要的铁矿石、煤炭等重要物资中转基地，逐步成为我国内地连接东盟国家或地区最便捷的海陆门户，在国际物流链中具有重要而特殊的地位。如：防城港硫磷专用码头近年来硫磺接卸量居全国港口首位，是全国目前唯一一个现代化硫磷专用泊位。
二、港口物流基地建设中存在问题
（一）交通及基础设施滞后
目前，广西首府南宁至防城港的铁路仍为单行线，直通港口的铁路专用道少，港口与铁路、公路及场站之间缺少衔接，造成进出港交通不够完善，规模小，效率低，很难发挥综合交通的整体效益。这对于货运结构不断变化，进口日益增加的防城港来说，车皮供应明显不足，造成大量货物积压，压港现象严重,导致云南、四川等地大量进出口货物不得不舍近求远,绕道湛江、上海，制约了防城港物流业的发展。目前，基础设施建设比较薄弱，车场站大量的货物的装卸轻机械普及率比较低，这会增加资源损耗和损坏的风险。另外，由于建设资金不足，企沙、东湾等工业区仅能维持项目建设初期的需要，园内网络基本空白，仓储陈旧，道路、给排水等都有问题，电子数据交换、计算机辅助运输线路设计等应用管理手段落后，建厂条件较差，影响防城港工业生产和物流基地一体化建设的整体开发。
（二）相关部门支持力度不够，物流体系构建有待完善
防城港相关部门对物流行业的扶持力度不够，资金短缺严重影响了物流基地建设。虽然物流业企业了解了技术革新和信息化的重要性，但由于革新往往投资巨大，且要求供应链中的企业同步实施才能真正产生作用，所以物流基地建设部分滞后，物流体系的构建有待完善。比如，防城港港口集装箱运输方面发展较快，但第三方物流发展缓慢，能够提供综合性物流服务的企业很少，信息化程度不高，整体经营管理水平落后，缺乏有规模的现代物流企业。加上生产加工区和物流基地的共同发展规划建设滞后，导致社会物流有效需求不足，信息化引领的、各种运力有效衔接的物流体系有待完善。
（三）涉外经济体制机制不健全
涉外经济体制机制不健全，相关部门对进出口扶持政策力度不够，体制不活，品种和数量上限制死，运输途中关卡多，统一协调管理的机制尚未建立，使得进出口结构不合理，进货速度慢，出口竞争力弱，未能有效推动防城港港口物流基地的进一步开放开发。
三、推动防城港港口物流基地建设的对策分析
（一）优化港口规划布局，构建现代化商贸物流基地
当前形势下，防城港应围绕建设中国-东盟自由贸易区港口物流基地的目标，整合港口资源，统一规划，制订重点产业规划和政策扶持措施，充分发挥港口区位和资源优势，明确物流产业布局、企业发展战略和政策促进措施，全面指导临海工业产业和一体化物流基地共同发展。在区域特点上，立足防城港现有产业优势，加快大型散货码头和中型集装箱码头的建设，使之成为散货运输为主、集装箱运输为辅的核心产业。加强工业园区规划，借鉴国内外发展物流业的经验，确定重点培育产业，调整港口结构，整合系统，组织创新，实现港为城用，城以港兴，建立起专业化程度较高的大规模物流服务网络，构建防城港现代化商贸物流基地。
（二）完善基础设施建设，积极实施“还岛于港”战略
广西会展业的蓬勃发展，给物流业带来了充足的物流对象，但是，如果基础设施滞后，会阻碍会展业物流业的共同发展，因此，我们应加快防城港铁路、公路等交通运输系统的网络建设，吸引更多客商选择防城港作为通关口岸，提高港口核心竞争力；加快金融、商贸和信息中心建设，顺应国际经济一体化发展方向，促进防城港全方位、多层次的发展；加快物流园区建设，形成以钢铁、食糖、能源等专业配送物流基地。
防城港企沙等三大半岛面积有180多平方公里，土地资源丰富，非常适合建设临海工业区域。通过实施“还岛于港”战略，可以形成东临企沙、南连港口、西接东兴、北靠防城的新格局，带动港口工业发展，促进港口经济建设。
（三）加强物流专业人才引进，提高物流企业竞争能力
各类会展活动的顺利举行，增加了广西与东盟国家和地区，以及国内其他地区的贸易洽谈和商务往来，也吸引了大量具有高水平和丰富工作经验的人才来到广西，来到防城港，使整个软环境得到优化。通过对在岗工作人员进行培养和培训，有目的地录用物流专业的毕业生，吸引具有经验的高级管理人才留港工作，来壮大物流人才队伍。优化投资运营环境，加大招商引资力度,积极吸引国内外知名物流企业、国际集装箱承运人等设立区域物流营运中心、采购中心，积极引进境外资金、管理经验和技术，抢抓国际产业转移机遇，积极吸引资金实力雄厚且有经验的大企业来防城港市投资。可以通过合资、参股、控股、租赁等方式吸引跨国公司参与经营管理,提高物流企业竞争能力，逐步实现港口经营管理与国际接轨。
（四）加快体制改革，推动防城港物流基地更好更快发展
1.简化人员出入境手续，提高相关行政单位的办事效率，改善商务环境。如：出境人员可异地办证，实现海关、检验等部门归为一个机构的试点。2.建立航运政策特区，实行宽松的船舶注册管理制度。如：船舶和货物一单多投(即单证标准化)的试点。3.通过完善服务贸易协调管理机制，适当放宽边境互市贸易品种、额度限制，提供更多的物流对象，推动防城港物流基地更好更快发展。
[参考文献]
[1]孙光圻.防城港发展战略思考[R].2006-1-22.
[2]陈弘志,黄玖.着力解决体制机制问题 促进防城港市科学发展 [N].防城港日报,2008-12-22.
[3]防城港市工商联.大力发展我市现代物流 确保我市经济快速发展 [R].2008-10-6.
[4]朱荣艳.基于组合模型的防城港货物吞吐量预测研究[J].港口经济,2009-1-23.
[5]杨仕智.关于日照市发展港口经济的几个问题[D].2009-4-15.
[作者简介]梁堃（1980—），女，广西隆安人，广西经济管理干部学院工商管理系，讲师，研究生，研究方向：区域经济。
[基金项目]广西教育厅科研项目：广西会展业对促进区域商贸物流基地建设的影响研究（201010LX702）；广西经济管理干部学院青年项目：发展现代产业体系——广西会展经济发展战略研究（09AJYA015）。