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要破解提高农民收入的难题,就要从根本上确立农民作为增加农民收入的主体地位,而政府与社会的责任,只在于合理搭建增加农民收入的各种载体。两者之间的任何越位、错位和缺位,都会对有效解决农民收入问题带来负面的影响。只有把解决农民收入问题的主体还位于农民,并为其搭建合理有效的增收载体,才能从根本上理顺政府、社会、农民之间的关系,对农民增收产生积极的推动力。