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一、理论探讨解决好三农问题一直是我国经济发展中最重要的课题之一,中央也多次以一号文件的形式出台了一系列政策,但三农问题也长期是未解决的难题,土地则是涉及到三农的决定性因素.关于土地制度的理论探讨和争论也持续了很多年,各地也对土地制度的具体实施作了很多创新.在2008年10月中央十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,对农村土地的产权制度作了一次重大的调整,被认为是近年来关于农村的最具深远影响到重大改革.