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从立法沿革看,挪用公款罪脱胎于贪污罪,两罪在犯罪主体、对象等方面存在相同或相似之处,二者的区分历来是一个复杂的司法问题,主观上非法占有目的的有无是实践中两罪最纠缠不清之处,众多难以判明的疑难案件大多缘于此,其典型表现是以挪用公款的手段进行贪污与挪用公款不退还的挪用公款罪之间的界限难以区分。