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国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%~45%，能源消耗强度持续下降，资源产出率大幅提高，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。