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加入WTO后,随着我国农产品市场的进一步开放,大量国外农产品将进入国内,这对稳定农业生产、增加农民收入、扩大农民就业将产生较大的负面影响。如何趋利避害,有效利用WTO的农业补贴政策,是目前各界非常关注的问题。同时,我国不断增强的经济实力也使政府有能力给农业生产提供相应的支持。2004和2005年,中央连续发布了两个支持农业的一号文件,体现了国家支持三农的决心。