贵广高铁对榕江经济社会发展的机遇与挑战分析

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  高速铁路作为一种新型的运输方式,对凸显榕江的区位优势、地缘优势作用明显,对于承接东部沿海产业转移、构建现代化的产业体系、推动榕江加速发展、推进榕江城乡一体化以及两山(月亮山、雷公山)地区的脱贫攻坚等方面都带来前所未有的机遇,同时,高铁的开通运营也给榕江带来了诸多严峻挑战。
  2014年12月26日,贵广高铁正式通车运行,标志着榕江开始进入“高铁时代”。贵广高铁建成营运,榕江到贵阳的时间将缩短至1小时10分钟,到广州的时间缩短至5个小时左右,榕江县融入了贵阳、广州两个城市经济圈和贵广高铁沿线经济带。榕江作为贵广高铁沿线的一个中途客运站点,区位优势增强,交通枢纽地位加强。贵广高铁的开通将对榕江经济社会的发展产生重要影响。榕江应该把握好这一有利机遇,放大高铁开通带来的正向效应,把榕江建成黔东南州开放发展的新战略支点。
  一、贵广高铁的开通运营给榕江带来的机遇
  1.凸显榕江区位优势和地缘优势
  榕江县位于贵州省东南部,地跨珠江,长江流域。位于湘黔桂三省结合部中心地带,自古有“黔省东南锁钥,苗疆第一要区”之称。榕江县作为贵州省面向东部沿海桥头堡的区位优势、地缘优势逐步显现。贵广高铁的开通运营,将会把榕江的区位优势转化成竞争优势,有助于打造榕江与广州、深圳等沿海城市以及西南各城市开放合作的“升级版”。高铁开通运营将凸显榕江东出沿海的桥头堡作用,激活榕江特有的区位优势、地缘优势,促进榕江与泛珠三角经济圈、珠江—西江经济带及大西南的合作发展,促进资源共享,推动榕江经济进入提质增效的新发展时代。
  2.加快推进城乡一体化和促进两山地区的脱贫攻坚
  贵广高铁开通后,榕江通道变宽变快,榕江将形成“115"高铁经济带:即以榕江县城为中心,1小时左右到达贵阳,1小时左右通达广西桂林,5小时左右到达广州,时空距离大大缩短,同城效应显现,将极大带动城乡一体化发展。榕江县地跨“两山(雷公山、月亮山)”地区,贫困面广,贫困程度高,脱贫攻坚的任务重。现在贵广高铁穿境而过,并且设有客运站点,榕江与世界的联系会更密切,将有助于加快榕江融入国民经济整体发展的步伐,同时对于吸引外来投资,拉动榕江产业发展,提升榕江经济社会的发展水平,帮助农民增收致富等都将具有显著的效应,同时将极大促进两山贫困地区脱贫攻坚。
  3.全力推进“文旅兴县”战略
  贵广高铁的开通运营对榕江的旅游业是千载难逢的发展机遇,有助于推动榕江旅游业跨越式发展。2017年榕江县政府工作报告中提出要大力实施“文旅兴县”战略,用好民族文化和生态环境两个宝贝,打造国内外知名的民族文化和生态康健融合旅游目的地、首选地和集散地。围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”,对景区景点进行全产业整体打造,促进旅游与农业、工业、城镇、服务业、大数据和脱贫攻坚相结合,把旅游产业作为经济发展的战略性主导产业来培育。按照“一心三线”布局,全力打造以县城为中心的5A级旅游大景区,加快大利、宰荡侗族大歌旅游精品线、环雷公山百里苗侗风情旅游精品线、环月亮山百里梯田旅游精品线建设,完成古州老街、三宝侗寨、苗王古镇和大利侗寨、宰荡侗寨、乐里七十二寨、寨蒿旅游区、小丹江苗寨、茅人河景区、空申苗寨、加宜苗寨、摆贝苗寨等景区景点建设,规划建设西山体育旅游避险森林公园,配合省、州规划建设全球最大露天农耕文化博览园、都柳江国家公园。加快推进景区景点与高速铁路、高速公路的快速通道建设,完善旅游通道沿线标识、标牌,逐步开通旅游专线,构建“快旅慢游”服务体系,推动旅游发展由观光型向体验型转变。贵广高铁开通后,榕江与外界的空间距离缩短,花在旅途上的时间将大大减少,榕江旅游的通达性、便捷性和吸引力将明显提升。
  二、贵广高铁的开通运营给榕江带来的挑战
  1.区域经济面临更加激烈竞争
  高铁将沿线城市带入“小时经济圈”,各省(区)、市(州)、县均在努力抢抓高铁开通带来的机遇。各地都在积极出台优惠政策承接沿海产业转移,竞争非常激烈,产业转移这个大“蛋糕”面临分割摊薄的问题。贵广高铁的开通也让榕江县面临同样的竞争。
  2.旅游业面临周边市场冲击
  旅游业的发展高度依赖交通的发展,便捷的交通将会大大降低人们旅游的费用支出。榕江虽然有着侗族大歌、天下独一苗王庙等比较丰富的民族文化资源和保护完好的生态资源,但随着高铁的开通,沿线各个城市、各个景区之间的时空距离被缩短,为了争得客源,各地纷纷推出优惠政策吸引游客,使得那些旅游资源更加丰富的旅游景点更具竞争力和吸引力。榕江旅游业面临高铁沿线及周边市场的冲击。
  3.生产要素面临流出风险
  贵广高铁通车后,榕江与贵阳、广州、深圳等大城市的时空距离大大缩短,这些城市的强大优势有可能形成榕江人才和资金的外流,如果定位不准,应对不力,有可能会影响榕江经济社会的发展,将面临生产要素流出的风险。
  三、榕江应对“高铁效应”的对策建议
  1.增强机遇意识,全力抢抓高铁机遇
  高铁开通后,榕江应紧紧抓住机遇,以把榕江建成黔东南州开放发展的新战略支点为战略目标。加快以交通、水利为主的基础设施建设,在改善发展条件上实现重大突破,不断提高基础设施对经济发展的支撑能力。加快构建综合交通运输体系,打造贵州南部第一交通大枢纽。积极配合抓好兴义至永州、涪陵至柳州鐵路建设,建成榕江通用机场和荔波至榕江、雷山至榕江、剑河至榕江高速公路,开工建设黎平至榕江高速公路;推进都柳江航道整治、码头站点建设;完成G321、G356、G211及S413等道路提等升级和通村通组路网全覆盖工程;抓好县、乡、村公路的管养工作,确保道路安全畅通;建设城市公交总站,加强道路运输及公共交通管理,优化客运班线和公交线路,出台严格的的士收费规定,杜绝的士“宰客”现象,为群众出行以及外来旅客提供方便快捷优质的交通服务。   2.聚集人流物流,完善城市功能
  榕江要放大“高铁效应”,推进经济社会加速发展,要做的首先是提升城市品味,建设关键就是要充分利用自身优势。一是着力提升城市品位,聚集人流,完成古州老街历史文化恢复提升工程,恢复古商业街、会馆,积极创建省级、争创国家级历史文化名城。加快城北新区开发,建成车江田园观光区、高铁城市综合体,启动行政服务中心建设,完善公共配套设施,将城北新区建成集旅游、休闲、居住、行政办公、文教体卫为一体的新兴城市。二是大力推进现代服务业,汇聚物流,在城北新区中心大道两侧,加快物流园区的建设,以高铁为依托,加快物流业的发展。三是推进城市交通体系建设,优化交通站点布局,完善公交站台规划集客运专线、公路、公交为一体的交通通道,使高铁与城市公共交通无缝对接。
  3.突出地域特色,加快全域旅游实施步伐
  高速铁路是影响旅游业最为直接的因素之一,要想构筑榕江旅游新格局,重要的是要利用高铁旅游效应的契机,突出榕江旅游的地域特色,打好“侗族大歌”、“苗侗祖源”、“古榕”战略,围绕“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”,对景区景点进行全产业整体打造,促进旅游与农业、工业、城镇、服务业、大数据和脱贫攻坚相结合,把旅游产业作为经济发展的战略性主导产业来培育,加快全域旅游实施步伐。按照“一心三线”布局,全力打造以县城为中心的5A级旅游大景区,加快大利、宰荡侗族大歌旅游精品线、环雷公山百里苗侗风情旅游精品线、环月亮山百里梯田旅游精品线建设,完成古州老街、三宝侗寨、苗王古镇和大利侗寨、宰荡侗寨、乐里七十二寨、寨蒿旅游区、小丹江苗寨、茅人河景区、空申苗寨、加宜苗寨、摆贝苗寨等景区景点建设,规划建设西山体育旅游避险森林公园,配合省、州规划建设全球最大露天农耕文化博览园、都柳江国家公园。结合榕江体操之乡的优势,持续开展系列文化旅游活动,不断营造良好的民族文化体育旅游氛围。
  4.做好“筑巢”工作,为吸引优质人才提供条件
  高铁的开通将会导致人才快速流动,对于人才资源的竞争将更达到白热化程度。榕江的高素质人才极有可能流向更为发达,各方面条件更为优越的地区,同时,高铁开通也为榕江吸引人才提供了可能。正因为如此,榕江县委县政府要树立人才资源就是第一资源、就是生产力的发展理念,將人才资源的引进作为一项基础性、战略性任务来抓,在引进人才的政策上早作谋划,制定长期的人才引进计划,为榕江经济社会的快速发展、跨越发展提供强大的人才支撑。(作者单位为中共榕江县委党校)
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