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宅基地使用权是指农村村民依法享有的,在集体所有的土地上建造住房及其附属设施的物权。在"坚守耕地红线"、保证发展经济用地,节约集约用地的背景下,探讨建立健全相关法律规范,建立农村宅基地使用权自由流转制度,形成规范的流转市场,化解农村住宅大量闲置浪费以及城市经济建设供地紧张局面,具有重要意义。