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摘要：基础测绘作为监测地理国情、强化公共服务、维护国家安全的重要前提，是地区社会和经济稳定发展的必要条件。本文以邹城市为例，对本市“十三五”基础测绘规划方案进行分析和探讨，并作出相应归纳和总结。
关键词：“十三五”；基础测绘；规划方案；邹城市
邹城市位于山东省南部，总面积1617平方千米，全境东西长63千米，南北宽35千米。地势东高西低，平均海拔为77.8米，地形和地貌较为多样。其基础测绘控制网分布较为广泛，随着近年基础测绘控制网数据库的建立得到了进一步发展和完善。
1、基础测绘发展及现状
随着信息技术的高速发展，以地理信息资源为核心的空间数据的建立使国家和地方的战略性信息资源能够得到整合并进行对应的管理和分析应用。空间数据基础设施建设在地理信息服务上实现了领域拓宽，加速了地理信息资源整体的发展。同时基础测绘也开始从数字化向信息化、智能化阶段转变。测绘技术、设备以及测绘方法的突破，使得基础测绘发展速度较之以往更为迅速。在当前以地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化为特征的信息化测绘体系也已经初步形成，开始为整个社会提供多尺度和多形式的服务。
2、邹城市基础测绘应用现状
随着技术的不断进步，测绘事业快速发展。邹城市基础测绘事业的发展也极为迅速，应用更加广泛，效果也极为明显。比如在林业规划、部分水利工程的应用、各地下管线测量，都不同程度的提升了工作效率，且测绘精准度也能得到保障。这无疑对社会发展和民生经济起到了一定的助推作用，也为邹城市后续能够继续提升完善基础测绘体系提供了依据[1]。
3、“十三五”基础测绘规划方案研究
3.1方案主旨
邹城市“十三五”基础测绘规划方案的主旨是紧紧围绕“转方式、调结构”的战略任务和建设“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”战略目标，以需求牵引、科技推动，加快地理空间框架建设，拓宽基础测绘服务领域，实现资源共享、高效利用，努力为全市经济建设、社会发展和政府各部门提供基础测绘服务，促进基础地理信息应用和产业发展，推进全市经济和社会信息化进程。
3.2方案内容
基础测绘工作由国土资源局统一管理，通过分发协作的方式交与各部门进行对应的实施，施测地域和范围都有明确的相关规定。邹城市“十三五”基础测绘规划方案内容具体可分为基础测绘基准体系的完善和维护、基础地理信息数据库的采集与更新、航空影像的获取工作、地理市情具体检测项目、邹城市地图册编制工作、新农村建设测绘保障服务工作、测绘应急保障建设项目等七个方面。（1）基礎测绘基准体系的完善和维护工作，主要是根据邹城市的实际情况，做好对其测绘控制点的维护工作，使部分原有测量标志能够发展成的景观点，通过宣传进一步增强政府部门与广大群众的测量标志保护意识。（2）基础地理信息数据库采集与更新工作，是生产和更新城区、镇驻地和合村并点居民区和小微产业园、保税区、开发区等区域的1：500比例尺基础地理信息数据，并进行信息化管理。（3）航空影像获取工作，充分利用已有的卫星影像资料和上级测绘部门的资源共享，完成对邹城市遥感资料的全区域覆盖，然后通过对影像数据的进一步加工建立航空航天遥感影像数据库，推进正射影像图的综合利用。（4）开展地理市情监测工作，以正在进行或者计划进行的土地综合整治项目为重点，积极探索并完善地理市情整体的工作管理机制和技术方法，，使区域地理市情检测技术标准能够与时俱进，且形成一定的体系化，最终使其适用于所有地理市情监测工作中，并为政府管理和决策提供服务。（5）邹城市地图册的编制工作，利用现有地理数据资源来编制具有基础地理数据的图集，，通过对地图网站的建设以基础测绘成果建设公众版互联网地图网站来推展测绘公共服务的空间，满足民众对网上地图的需求，使邹城市整体的时代发展特性进一步提升。（6）新农村建设测绘保障服务工作，主要是对邹城市涉农工程做好测绘保障服务，即农田水利以及中小河流、水库测绘，土地整理等；为农村土地管理制度建设提供先进的测绘保障。（7）测绘应急保障工作，通过建立和完善应急测绘保障预案，加强测绘应急保障专业队伍建设，确保能够及时有效地提供应急测绘和地理信息服务。邹城市基础测绘规划方案对相关专业人员、仪器设备等要求较高，对满足政府各部门和公众的需求，加速邹城市社会和经济发展具有重大意义。
3.3方案预算及相关实施举措
“十三五”邹城市基础测绘规划方案预算是以国家测绘局下发的《测绘生产成本费用定额》结合市场价格测算所得，投资额为615.95万元。
规划方案的实施主要通过以下五个方面保障：（1）严格依据法律政策执行、落实，根据相关法律法规来对邹城市基础测绘方案进行全方位完善的同时，使其工作也能够得到保障。（2）管理组织的形成，以基础测绘技术支撑来推动规划方案落实和后续的基础测绘发展方向，使其在地里信息获取、处理及更新的过程中，能够有序有效的开展相关工作。（3）资金保障，市财政部门根据基础测绘年度计划拨付相关专项经费，邹城市国土资源局申请政府采购。使基础测绘工作能够快速、有效的及时执行。（4）安全保障，测绘成果具有保密性，对国家安全具有重要意义，要做好相关数据库网络的加护工作，防止数据信息的泄露。（5）人才建设，即培养和加强专业测绘队伍的建设，实施相应的人才培养战略，为基础测绘事业的发展提供最佳保障。
4、结语
通过上文，我们以邹城市为例对其“十三五”基础测绘规划方案研究分析整理后，可看出基础测绘对我国整体发展有着不可替代的作用，对社会发展和经济建设有着极为深远的正面意义。
参考文献：
[1]李国华，张月珍，王寿利，等.基于市县“十三五”基础测绘规划的编制工作研究[J].测绘与空间地理信息，2017，40（09）：20
作者简介：
王岳（1985-），男，山东德州人，工程师，主要从事测绘和地理信息系统建设工作。
关键词：“十三五”；基础测绘；规划方案；邹城市
邹城市位于山东省南部，总面积1617平方千米，全境东西长63千米，南北宽35千米。地势东高西低，平均海拔为77.8米，地形和地貌较为多样。其基础测绘控制网分布较为广泛，随着近年基础测绘控制网数据库的建立得到了进一步发展和完善。
1、基础测绘发展及现状
随着信息技术的高速发展，以地理信息资源为核心的空间数据的建立使国家和地方的战略性信息资源能够得到整合并进行对应的管理和分析应用。空间数据基础设施建设在地理信息服务上实现了领域拓宽，加速了地理信息资源整体的发展。同时基础测绘也开始从数字化向信息化、智能化阶段转变。测绘技术、设备以及测绘方法的突破，使得基础测绘发展速度较之以往更为迅速。在当前以地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化为特征的信息化测绘体系也已经初步形成，开始为整个社会提供多尺度和多形式的服务。
2、邹城市基础测绘应用现状
随着技术的不断进步，测绘事业快速发展。邹城市基础测绘事业的发展也极为迅速，应用更加广泛，效果也极为明显。比如在林业规划、部分水利工程的应用、各地下管线测量，都不同程度的提升了工作效率，且测绘精准度也能得到保障。这无疑对社会发展和民生经济起到了一定的助推作用，也为邹城市后续能够继续提升完善基础测绘体系提供了依据[1]。
3、“十三五”基础测绘规划方案研究
3.1方案主旨
邹城市“十三五”基础测绘规划方案的主旨是紧紧围绕“转方式、调结构”的战略任务和建设“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”战略目标，以需求牵引、科技推动，加快地理空间框架建设，拓宽基础测绘服务领域，实现资源共享、高效利用，努力为全市经济建设、社会发展和政府各部门提供基础测绘服务，促进基础地理信息应用和产业发展，推进全市经济和社会信息化进程。
3.2方案内容
基础测绘工作由国土资源局统一管理，通过分发协作的方式交与各部门进行对应的实施，施测地域和范围都有明确的相关规定。邹城市“十三五”基础测绘规划方案内容具体可分为基础测绘基准体系的完善和维护、基础地理信息数据库的采集与更新、航空影像的获取工作、地理市情具体检测项目、邹城市地图册编制工作、新农村建设测绘保障服务工作、测绘应急保障建设项目等七个方面。（1）基礎测绘基准体系的完善和维护工作，主要是根据邹城市的实际情况，做好对其测绘控制点的维护工作，使部分原有测量标志能够发展成的景观点，通过宣传进一步增强政府部门与广大群众的测量标志保护意识。（2）基础地理信息数据库采集与更新工作，是生产和更新城区、镇驻地和合村并点居民区和小微产业园、保税区、开发区等区域的1：500比例尺基础地理信息数据，并进行信息化管理。（3）航空影像获取工作，充分利用已有的卫星影像资料和上级测绘部门的资源共享，完成对邹城市遥感资料的全区域覆盖，然后通过对影像数据的进一步加工建立航空航天遥感影像数据库，推进正射影像图的综合利用。（4）开展地理市情监测工作，以正在进行或者计划进行的土地综合整治项目为重点，积极探索并完善地理市情整体的工作管理机制和技术方法，，使区域地理市情检测技术标准能够与时俱进，且形成一定的体系化，最终使其适用于所有地理市情监测工作中，并为政府管理和决策提供服务。（5）邹城市地图册的编制工作，利用现有地理数据资源来编制具有基础地理数据的图集，，通过对地图网站的建设以基础测绘成果建设公众版互联网地图网站来推展测绘公共服务的空间，满足民众对网上地图的需求，使邹城市整体的时代发展特性进一步提升。（6）新农村建设测绘保障服务工作，主要是对邹城市涉农工程做好测绘保障服务，即农田水利以及中小河流、水库测绘，土地整理等；为农村土地管理制度建设提供先进的测绘保障。（7）测绘应急保障工作，通过建立和完善应急测绘保障预案，加强测绘应急保障专业队伍建设，确保能够及时有效地提供应急测绘和地理信息服务。邹城市基础测绘规划方案对相关专业人员、仪器设备等要求较高，对满足政府各部门和公众的需求，加速邹城市社会和经济发展具有重大意义。
3.3方案预算及相关实施举措
“十三五”邹城市基础测绘规划方案预算是以国家测绘局下发的《测绘生产成本费用定额》结合市场价格测算所得，投资额为615.95万元。
规划方案的实施主要通过以下五个方面保障：（1）严格依据法律政策执行、落实，根据相关法律法规来对邹城市基础测绘方案进行全方位完善的同时，使其工作也能够得到保障。（2）管理组织的形成，以基础测绘技术支撑来推动规划方案落实和后续的基础测绘发展方向，使其在地里信息获取、处理及更新的过程中，能够有序有效的开展相关工作。（3）资金保障，市财政部门根据基础测绘年度计划拨付相关专项经费，邹城市国土资源局申请政府采购。使基础测绘工作能够快速、有效的及时执行。（4）安全保障，测绘成果具有保密性，对国家安全具有重要意义，要做好相关数据库网络的加护工作，防止数据信息的泄露。（5）人才建设，即培养和加强专业测绘队伍的建设，实施相应的人才培养战略，为基础测绘事业的发展提供最佳保障。
4、结语
通过上文，我们以邹城市为例对其“十三五”基础测绘规划方案研究分析整理后，可看出基础测绘对我国整体发展有着不可替代的作用，对社会发展和经济建设有着极为深远的正面意义。
参考文献：
[1]李国华，张月珍，王寿利，等.基于市县“十三五”基础测绘规划的编制工作研究[J].测绘与空间地理信息，2017，40（09）：20
作者简介：
王岳（1985-），男，山东德州人，工程师，主要从事测绘和地理信息系统建设工作。