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订单农业是农户按照与企业签订的合同组织安排生产的一种农业生产经营方式。推动订单农业发展,对调整农业结构、推进农业产业化进程、增加农民收入、提高农产品竞争力等具有积极意义。现阶段订单农业发展较好较快的领域主要体现在专用性程度较高及垄断性程度较高的农产品上,产销关系稳定、市场需求稳定、替代品少、价格波动小的农产品更适合发展订单农业。本文系统分析了汉中市洋县烤烟'订单+金融'贷款模式及风险控制切入点,同时借鉴国内外订单农业成功的经验,提出进一步发展订单农业的若干设想。