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农村信用社正处于体制整形期,前有全面铺开的合作制规范,现有县联社一级法人试点工作.如何定位其职能范围与经营机制久论不下,但从实际看,农村信用社服务于"三农"和发挥农村金融主力军作用的特点始终是清晰的,与国务院对2001年农业和农村工作提出的指导性意见精神及农信社所处的经营环境需要是协调一致的.关于如何进一步理顺农村信用社的经营体制,明确前进方向,确保其稳健地可持续性发展,是各相应职能部门的当务之急.本文就温州市基层信用社情况,谈谈我国农村金融改革和发展的决策问题.