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近年来,随着我国工业化和城市化的不断发展,越来越多的农村土地被闲置起来,为了改变这种现象,2002年,第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2003年3月1日开始实施土地承包经营权的流转,使拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,