“权力高过总统”“国会和民主运动党的领袖”，在巴西《圣保罗州报》最新推出的一段视频中，这些词句都是用来形容巴西众议院议长爱德华多·库尼亚的。最近，库尼亚和总统罗塞夫之间的矛盾达到高潮。12月2日，他宣布接受弹劾罗塞夫的议案。巴西的政治危机进一步恶化。

弹劾总统“挪用资金”

　　这个弹劾议案，是由主要反对党巴西社会民主党提出的，内容主要指政府在财政上有违法行为——在支出出现困难时曾经从国有银行贷款以弥补空额，而政府未经国会允许是不能贷款的。其他内容还包括政府在巴西石油公司腐败案上不作为，有些竞选资金来源非法、挪用公共资金等。
　　
　　这些理由中，财政违法一事已得到联邦审计法院的确认。巴西是资源出口大国，几年前铁矿砂等国际大宗商品价格高企时，经济红火。但最近一年多来，这些产品价格下跌，巴西陷入经济困难，出现大量财政赤字，不得已向银行贷款。但这个做法几乎是历届巴西政府的惯例。去年大选时，罗塞夫政府将应该归还银行的资金用于保障福利，以赢得部分选民好感，这也是受到批评的缘由。至于涉嫌腐败、竞选违法等，则是泛泛而谈，还没有真凭实据。
　　其实，库尼亚和罗塞夫之争，还夹杂着私人恩怨。去年大选后，库尼亚不顾罗塞夫反对，执意竞选众议长，并战胜了劳工党派出的对手。库尼亚所属的巴西民主运动党，本是劳工党执政联盟成员，但库尼亚去年7月宣布个人与劳工党决裂。他上任后，对政府提出的财政调整计划屡屡设置障碍，否决政府有关改善公共收支的法案，使政府处境更窘迫。由于经济不景气，加上腐败案连发，罗塞夫的支持率一落千丈，民众和工商界对政府的信任度一降再降。自今年2月罗塞夫连任，众议院收到的弹劾总统申请已达34份。
　　接受弹劾申请后，库尼亚表示 “巴西历史上从来没有一位在任总统收到过这么多的弹劾申请”。罗塞夫则称，议案“完全缺乏基础”，重申挪用公共资金的指控纯属无稽之谈，并对库尼亚的行动感到愤怒。“我不会接受被敲诈。”她还说自己没有任何违法行为，“不拥有境外账户也没有隐瞒我的私人财产”。

牵涉石油腐败案

　　其实，这起政争的更深背景是巴西国家石油公司腐败案。这家国有企业是巴西最大企业之一，但该公司的董事被控勾结政客及承包商，牟取数十亿美元私利。此案已令多名高官落马，库尼亚也卷入其中。
　　今年8月，此案调查进入第十九阶段，巴西总检察长亚诺特向巴西最高法院递交起诉书，指控库尼亚在巴西石油公司与韩国一家公司签订购买总值12亿美元的两艘海上石油勘探船合同后，收受500万美元贿赂。此前，巴西最高法院已展开对库尼亚的调查，但他一直否认与该丑闻有关联。
　　在巴西司法部的施压下，瑞士银行自2014年起调查这一案件，并已冻结了超过300个相关账户。今年10月初，瑞士银行向瑞士政府提交了一份库尼亚可能参与洗钱活动的报告。此后，瑞士政府宣布将启动对他的刑事调查，并称4月起已冻结他在瑞士开设的多个账户，调查他是否受贿。瑞士银行表示，库尼亚在该行的存款与其公开的收入相距甚远，他的部分汇款来自一些已被冻结的账号。另外，目前已确认涉及该案的两位民主运动党说客，都在接受调查时提及了库尼亚的大名。巴西媒体认为，库尼亚可能在腐败案中难脱干系。
　　石油公司腐败案不断发酵，已影响到罗塞夫政府的执政。库尼亚和罗塞夫达成了一个“几乎公开的秘密协议”，只要劳工党在巴西众议院道德委员会投票反对调查库尼亚，他就不接受弹劾总统的申请。
　　但这个默契被罗塞夫打破了。10月中旬，她在出访欧洲时表示，对库尼亚被告发一事“感到惋惜”，并谴责了反对派“理解”库尼亚行为的立场。当时，远隔重洋的库尼亚和罗塞夫就展开了口水战。
　　随后，外界要求库尼亚下台的呼声越来越大。11月下旬，巴西6个主要反对党发表声明，表示全力支持众议院道德委员会的工作，“只要库尼亚继续当议长，我们就将阻挠众议院一切投票进程”。劳工党透露，道德委员会中的3名该党成员将投票支持撤销库尼亚的职务。分析认为，正是这个消息让库尼亚决定拼个鱼死网破。

老政客的前途

　　库尼亚出生于巴西美丽的海滨城市里约热内卢，毕业于巴西门德斯大学经济学专业，并于1978—1980年间在著名的国际会计师事务所安达信工作。后来，他在巴西施乐公司担任经济学家，并于1982年帮助社会民主党政客爱里塞成功竞选米纳斯吉拉斯州州长，从此走上政治舞台。
　　库尼亚的政治生涯一帆风顺。2003年，他从巴西进步党转入民主运动党，并进入国会。2013年，他被选为民主运动党领袖，今年2月又当选巴西国会众议院议长。作为一位传统的福音派基督教徒，他反对堕胎、大麻和同性婚姻，被公众看作传统价值观的拥护者和最为保守的议员之一。
　　根据巴西法律规定，众议院议长决定接受弹劾总统的指控只是一个前奏，还未正式启动弹劾程序。众议院特别委员会要对弹劾内容进行审核，之后总统会接到通知，有10次自辩机会。特别委员会还要举行5次会议来讨论是否正式启动弹劾程序，讨论结果公布48小时后，还将在众议院的全体大会上进行表决。如果表决结果有2/3以上赞成票，即正式启动总统的弹劾程序。总统将离职180天，弹劾程序移交参议院，再由联邦最高法院大法官在参议院主持全体表决大会，如果表决结果未达到2/3以上赞成票，总统官复原职。否则，总统下台，由副总统接任。

　　巴西舆论对于这场“大战”的前景各执一词。反对派人士支持对罗塞夫的弹劾，认为她对经济衰退、腐败严重的局面难辞其咎。有分析称，反对派希望拖延弹劾时间，让经济继续恶化，激发人们对罗塞夫的不满。民主运动党内也有人乐见弹劾成功，以便属于该党的副总统能顺势继任总统。但巴西国内外“挺罗”声音也不弱。一方面，巴西商界认为目前的经济状况已经不起一场政治斗争;多个有重要影响力的行会组织都要求全国团结起来，反对任何可能造成国家动荡的行为。另一方面，民主运动党内和众议院“倒罗”势力有分化迹象，特别是在参议院内，支持罗塞夫的声音要多于反对者。
　　库尼亚本人的境况也存在不小的变数。巴西最高法院目前还没有接受对库尼亚的起诉。根据巴西法律，如果法院接受起诉，就将要求库尼亚辞去议员职务，或强制剥夺其议员资格。一旦这种情况发生，库尼亚的日子就难过了。