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工会是职工群众自己的组织,群众性、民主性是工会组织的基本特性。工会组织自身改革的目标,就是要真正地实现组织群众化和民主化,改“官办”为“民办”,使工会组织真正地成为“工人之家”。作为工会组织自身改革的一个突破口,把以往的县(市)总工会主席委派制改为选举制,是一次重大的尝试。1988年,黑河地工委在地委领导和地委组织部的关怀和支持下,决定在基层工会普